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財政部規(guī)范金融國企投資 或為商業(yè)銀行松綁問路

證券日報 2014-06-18 10:27:59

受訪專家表示,雖然文件沒有涉及具體類型金融企業(yè),但根據(jù)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī),商業(yè)銀行目前尚不能進行股權(quán)投資

財政部近日下發(fā)《關(guān)于進一步明確國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問題的通知》。通知明確,國有金融企業(yè)開展直接股權(quán)投資業(yè)務(wù),可以按照監(jiān)管規(guī)定組建內(nèi)部投資管理團隊實施,也可以通過委托外部投資機構(gòu)管理運作。同時,通知中還表示,應(yīng)當(dāng)建立有效的退出機制,包括:公開發(fā)行上市、并購重組、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購等方式。

針對財政部發(fā)文規(guī)范國有金融企業(yè)對非公開發(fā)行上市企業(yè)股權(quán)投資及資產(chǎn)管理問題,接受《證券日報》記者采訪的專家態(tài)度謹慎,稱文件是從國資安全角度規(guī)范金融企業(yè)股權(quán)投資。

中國政法大學(xué)金融法研究中心副主任李愛君表示,財政部明確國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資,是指國有金融企業(yè)依據(jù)《公司法》、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)等規(guī)定,以自有資金和其他合法來源資金,通過對非公開發(fā)行上市企業(yè)股權(quán)進行的不以長期持有為目的、非控股財務(wù)投資的行為。但具體指向哪類金融企業(yè),文件沒有提及。

此前,有學(xué)界呼吁,面對經(jīng)濟減速,可以考慮逐步嘗試改變商業(yè)銀行只能貸款不能投資的現(xiàn)狀。

“雖然文件沒有涉及具體類型金融企業(yè),但根據(jù)《公司法》及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)的要求,證券類、保險類等金融機構(gòu)可以股權(quán)投資,但商業(yè)銀行不可以。”李愛君表示,因此文件是在強調(diào)資產(chǎn)安全管理,厘清投資責(zé)任、強化中間流程和措施,如投資公司評估、評估方法、項目管理、退出機制等,確保國有金融資產(chǎn)安全和保值增值。

我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定,商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù),不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行在境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資,國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

“部委文件不可能逾越《商業(yè)銀行法》,所以肯定還是在既有法律框架下執(zhí)行,銀行不能對企業(yè)進行直接股權(quán)投資,證券保險及信托等公司可以。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)表示,但根據(jù)混業(yè)經(jīng)營的精神,未來銀行肯定是“什么都可以做的”。

不過也有市場人士認為,該文件或是放開銀行投資腳步的前奏。一位券商投資分析師表示,文件雖表述謹慎,但還是為商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型埋下了伏筆,或為后續(xù)的政策調(diào)整騰出空間。一旦銀行投資有序放開,實現(xiàn)投行式的現(xiàn)代全能型銀行將為時不遠。同時,放開銀行投資也有利于降低實體經(jīng)濟杠桿。

鏈接:http://money.163.com/14/0618/01/9V02NSMS00253B0H.html

責(zé)編 陳小雨

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