中海油開放惠州乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目 三桶油接踵混合所有制改革

分析師認(rèn)為，能源改革根本的邏輯為通過建立公平競爭的市場環(huán)境加上更為市場化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率

今年以來，能源改革的力度不斷加大。近日，發(fā)改委公布了80個項(xiàng)目鼓勵社會資本參與的示范項(xiàng)目，其中，能源項(xiàng)目多達(dá)60個之多。

而值得注意的是，三桶油更是再次開放多個項(xiàng)目引入民資。包括中石油的西氣東輸三線中段工程、中石化天津LNG接收站、中海油廣東惠州百萬噸乙烯擴(kuò)建等。

自從中石化在2月份公布擬在油氣銷售領(lǐng)域推行混合所有制改革以來，中石化和中石油就如同賽跑一般，不斷向前推進(jìn)改革。隨著引入民資的項(xiàng)目越來越多，范圍越來越大，混合所有制改革正在不斷加速。

有分析師表示，能源改革根本的邏輯為改革，通過建立公平競爭的市場環(huán)境加上更為市場化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個能源體系的制度紅利。

三桶油多個項(xiàng)目引民資

發(fā)改委近日宣布稱，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會資本作用，發(fā)改委決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目，涵蓋了交通運(yùn)輸、信息通信、清潔能源等。

其中能源行業(yè)有60個項(xiàng)目之多，包括西氣東輸三線中段工程，陜京四線天然氣管道工程，如東-海門-崇明島天然氣管道工程，慶鐵線原油管道改造工程，現(xiàn)有原油管道安全隱患改造項(xiàng)目，現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)改造項(xiàng)目，中石油深圳迭福北LNG調(diào)峰站項(xiàng)目，中石化天津LNG接收站項(xiàng)目，中石油陜224地下儲氣庫工程，中石油金壇地下儲氣庫二期工程等項(xiàng)目。

不得不提的是，除了中石油和中石化，中海油也加入了混合所有制改革的大軍。

安迅思能源行業(yè)分析師李莉向《證券日報》記者表示，此次比較有亮點(diǎn)和直接吸引力的，可能是中石化天津LNG接收站項(xiàng)目和中海油廣東惠州百萬噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目。這應(yīng)該算是社會參股的第一個正式的LNG終端項(xiàng)目和百萬噸級乙烯項(xiàng)目，有市場準(zhǔn)入信號的意味。

在她看來，這確實(shí)是個突破，而中石化表現(xiàn)的試驗(yàn)性更強(qiáng)一些，LNG終端一直是民營比較感興趣的項(xiàng)目，之前都是三桶油壟斷，這兩年來有些民營企業(yè)開始爭取。與其他行業(yè)改革不同的是，一直以來，三桶油由于處于壟斷地位而一直遭人詬病。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍也告訴《證券日報》記者，對于民營資本來說，石油石化行業(yè)是相對比較難進(jìn)入的領(lǐng)域，民營資本和社會資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的呼聲一直比較高。將油氣管網(wǎng)和儲運(yùn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施向社會資本開放，無疑是推動石油石化行業(yè)向前邁進(jìn)的重要一步。

李莉還認(rèn)為，從某種意義上來看，相當(dāng)于國家層面給能源業(yè)的社會資本指出一個能源行業(yè)未來轉(zhuǎn)型的方向，即從此前獲得財(cái)富積累的煤炭、化工下游和成品油流通等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向兼有沉沒成本和逆襲機(jī)會的領(lǐng)域。

混合所有制改革再加速

自今年2月份中石化推出了在油氣銷售領(lǐng)域引入民資的混合所有制改革后，其改革不斷向前推進(jìn)。

根據(jù)中石化不久前對外公布的混合所有制改革時間表：2月19日，公司發(fā)布公告，啟動資產(chǎn)審計(jì)和評估；3月17日，中石化易捷銷售有限公司正式成立；3月31日,設(shè)立全資子公司－油品銷售有限公司；6月底，完成審計(jì)和評估，公布引資方案；力爭第三季度前完成融資。

目前，中石化已確定了中金等四家公司作為財(cái)務(wù)顧問，對油氣銷售自產(chǎn)進(jìn)行評估。

而中石油可謂后來者居上，改革力度和速度完全不遜于中石化。

4月份，中石油召開了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，會議審議批準(zhǔn)擴(kuò)大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。

而近期，中石油更是擬出售上千億的東部管道公司100%股權(quán)。

同時，除了中石化此前的油氣銷售業(yè)務(wù)、中石油的管道業(yè)務(wù)，三桶油還開放了LNG、乙烯、儲氣庫等項(xiàng)目，尤其是中石油再次對開放了西氣東輸三線中段工程等多條天然氣管道業(yè)務(wù)。

隨著向民資開放的項(xiàng)目越來越多，范圍越來越大，混合所有制改革不斷加速。

東方證券分析師趙辰表示，能源改革根本的邏輯為改革，并非單純的削弱中石油、中石化等央企，而是要以開放促改革，通過建立公平競爭的市場環(huán)境加上更為市場化的央企考核機(jī)制倒逼石油、石化提升效率，最終釋放整個能源體系的制度紅利。

盡管以三桶油為首的混合所有制改革正在逐步推進(jìn)，但是，香頌資本執(zhí)行董事沈萌對目前的改革并不是很樂觀。

他認(rèn)為，相比其他規(guī)模較小的項(xiàng)目，民資在大規(guī)模的輸氣項(xiàng)目中很難實(shí)現(xiàn)控股或占據(jù)主要股份，所以無法實(shí)現(xiàn)多少話語權(quán)。（記者 李春蓮）

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