每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

在煤礦整合與國企改革的雙輪助推之下，貴州煤企國資改革終見新突破。

5月13日，飛尚實業(yè)旗下的港股上市公司飛尚無煙煤（01738，HK）發(fā)布公告稱，飛尚實業(yè)與貴州最大煤炭國企盤江集團旗下的六枝工礦 （集團）有限公司（以下簡稱六枝集團）訂立框架協(xié)議，將在貴州成立合資公司，六枝集團將注入部分煤礦資產(chǎn)，合資公司由飛尚實業(yè)方面控股。

值得注意的是，去年，貴州強力推進煤礦企業(yè)整合，今年初，貴州還啟動力度空前的國企改革，并提出不限制民資參與國企改革的股權比例。而盤江集團也成為貴州28家監(jiān)管國企中最先傳出改革實踐消息的企業(yè)。

“煤炭行業(yè)低迷之下，部分國企應對能力有限，引入民企控股更能盤活資產(chǎn)。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前內(nèi)蒙古、山西等地都在救市，而貴州則更關注改革帶來的紅利。

民資擬控股國有煤企

貴州煤炭行業(yè)在低谷中整合深入，不論國有煤礦還是民營煤礦都備受煎熬，隨著貴州國企改革推進，貴州煤炭行業(yè)將迎來變局。

13日，飛尚無煙煤公布，飛尚實業(yè)與貴州國企六枝集團訂立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)框架協(xié)議，六枝集團建議合資公司命名為六枝工礦煤業(yè)有限公司。有關增資完成后，合資公司將改制為股份有限公司。

該合作方案獲得貴州省國資委批準后，六枝集團將向合資公司注入其若干煤炭開采業(yè)務及相關采礦權等國有資產(chǎn)，而飛尚實業(yè)及六枝集團職工將分別以現(xiàn)金13億元及1.93億元向合資公司注資，飛尚實業(yè)、六枝集團及六枝職工將分別擁有約54%、38%及8%的權益。

事實上，飛尚實業(yè)此次參與貴州國企改革并非偶然，飛尚無煙煤自2008年就進入貴州煤炭行業(yè)，并已取得貴州煤礦整合主體企業(yè)資格。據(jù)飛尚實業(yè)官網(wǎng)資料顯示，截至2013年底，飛尚實業(yè)在A股直接或間接控股、參股鑫科材料（600255，SH）蕪湖港 （600575，SH）新大洲（000571，SZ）等3家上市公司，在港股主板市場擁有飛尚無煙煤，同時控股納斯達克上市公司中國天然資源有限公司（CHNR），所控企業(yè)總資產(chǎn)400億元。

六枝集團前身為六枝礦務局，1999年政策性破產(chǎn)后被貴州利用破產(chǎn)資源整合為六枝集團。其官網(wǎng)顯示，2011年，六枝集團又與盤江集團整合重組，成為盤江集團旗下企業(yè)，截至2011年底，公司有生產(chǎn)礦井7對，在建礦井3對，選煤廠2座。

六枝集團官網(wǎng)顯示，去年10月，公司董事長、黨委書記施文剛向貴州省領導匯報時稱，六枝集團存在大多數(shù)國有企業(yè)共有的負擔過重等發(fā)展缺陷，且當前生產(chǎn)經(jīng)營狀況不太理想。

煤企改革雙重助推/

今年3月底，貴州公布國企改革路線圖，明確將茅臺集團、盤江集團等28家省屬國企分類監(jiān)管，通過引進戰(zhàn)略投資者、改組為控股公司、轉(zhuǎn)讓破產(chǎn)重組等方式推動產(chǎn)權改革3年內(nèi)完成。貴州省國資委還要求每家企業(yè)都必須引入一家戰(zhàn)略投資者，在合作中對國有資本是控股還是參股不作具體規(guī)定。

“民企參與改革的熱情很高，但都在擔心話語權和決策權的問題。”任浩寧對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，貴州國企改革和煤礦整合齊頭并進，對于了解市場而且有資金的企業(yè)來說是很好的機會，但如果沒有控股權就意義不大。

值得注意的是，此次合作中，飛尚實業(yè)不但掌握控股權，還將推選4名董事，合資公司的董事會擬由7名董事組成。

此外，貴州省對煤企兼并重組整合的力度也在加大。去年7月，貴州省發(fā)文，要求到“十二五”末，貴州煤企將調(diào)整到100家、礦井1000處左右，并且參與整合的主體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于150萬噸。

而此次新成立的合資公司主要經(jīng)營煤礦開采、加工及銷售業(yè)務，并承接六枝集團成為貴州煤礦整合主體企業(yè)。預期合資公司的目標是于其成立后5年內(nèi)總年產(chǎn)能不少于1000萬噸，且實際產(chǎn)量不少于800萬噸。

任浩寧對此表示，在很多資源類產(chǎn)業(yè)，小型國企應對行業(yè)波動的能力差，如果民營資本能夠擁有控股權，則能更加靈活地將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活。貴州國企改革的目的之一也是 “通過改革釋放更多紅利，充分激發(fā)各類所有制經(jīng)濟活力”。