差異化征稅促陽光化

岳彩申建議，對于民間借貸，應(yīng)當實施分類規(guī)定的稅收。一是對于純粹互助性的民事性借貸，不論是否收取利息，都應(yīng)當免征所得稅；二是對于營利的商事性民間借貸，理論上應(yīng)當征收所得稅。但符合相關(guān)減免稅收政策的，如進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域、農(nóng)村建設(shè)等政策扶持領(lǐng)域的，應(yīng)當比照相關(guān)政策減免稅收；三是對于按照規(guī)定登記或備案的，為了鼓勵其積極登記或備案，應(yīng)當明確規(guī)定減免所得稅；四是對于專門從事民間借貸中介的機構(gòu)，為了鼓勵其接受法律規(guī)制，可以規(guī)定適當減免所得稅。

“如果嚴格征稅，將提高民間借貸的成本，降低民間借貸的個人收益，誘導其進一步走向地下。目前由于民間借貸規(guī)制的信息嚴重不對稱，稅務(wù)機關(guān)很難掌握其信息，因此，對其征稅非常困難。如果法律明確規(guī)定合理減免民間借貸的稅收，可以一定程度上激勵其走向陽光化，主動接受法律的規(guī)制，有利于推進民間借貸的規(guī)范化。”岳彩申強調(diào)。

岳彩申認為，溫州積極向國家爭取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，探索建立地方準金融類機構(gòu)和業(yè)務(wù)的財稅體制，這是正確的做法，抓住了民間融資法律制度中的核心問題。

“個人借貸所可能涉及的個人所得稅與營業(yè)稅都屬于地方稅，能夠得到批準的可能性還是比較大的。”岳彩申說。

“溫州金融改革是一項特別事項，在推進民間借貸陽光化、規(guī)范化的過程中，特別是民間借貸的備案登記制度實施中，稅收的優(yōu)惠政策能起到一定的推動作用。因此，國家一定會從全局出發(fā)支持金融改革，取得一定的稅收優(yōu)惠政策是可能的。包括對資金出借方的收入減免征稅，對資金借入方的利息支出列入企業(yè)成本等等。對于資金出借行為原則上應(yīng)該采用統(tǒng)一的稅收政策、減免政策，當然可以鼓勵支持投向?qū)嶓w類企業(yè)的借貸更加優(yōu)惠些。”李有星說。