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每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，國內(nèi)棉價(jià)與國際價(jià)格長期倒掛，價(jià)差達(dá)每噸5000元，并且由于庫存過高，今年棉價(jià)走高幾無可能。反映到棉花種植方面，三大棉區(qū)種植意向均出現(xiàn)下降，甚至即將享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的西北區(qū)，也出現(xiàn)了4.9%的意向面積降幅。

按照中央一號文件的要求，年內(nèi)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)將啟動，但目前對價(jià)格補(bǔ)貼具體措施的疑惑，干擾著棉農(nóng)的選擇。

昨日（3月27日）發(fā)布的農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，棉農(nóng)棉花種植意向面積繼續(xù)下滑，預(yù)計(jì)今年棉花意向種植面積比上年減少7%。中國棉花協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，全國棉農(nóng)平均種植意向減少10.5%。

“具體措施肯定在春播之前出臺，不會耽誤棉農(nóng)種棉?！敝袊藁▍f(xié)會一位工作人員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，新疆以外地區(qū)植棉的補(bǔ)貼政策正在加緊制定，很快就會出臺。

植棉面積持續(xù)下降/

根據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，黃淮海地區(qū)已經(jīng)調(diào)減棉花產(chǎn)量和面積。中棉協(xié)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查棉農(nóng)中準(zhǔn)備減少面積的占27%，按照被調(diào)查棉農(nóng)植棉意向加權(quán)平均計(jì)算，全國棉農(nóng)平均種植意向減少10.5%，以協(xié)會2013年面積為基數(shù)，預(yù)計(jì)2014年全國植棉面積6259萬畝。至此，全國棉花種植面積已連續(xù)3年下降。

國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系報(bào)告分析認(rèn)為，棉花種植面積下降原因在于棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)細(xì)則及其他配套措施尚未明確，部分棉農(nóng)仍在觀望，總體種植意向降幅較前期有所加大。對于棉花種植意向面積的下降，農(nóng)業(yè)部將此歸因于棉花種植效益較低。

中棉協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國12個(gè)出現(xiàn)棉花種植面積意向下降的省區(qū)中，河南以23.2%的減幅居于首位。對此，河南棉花協(xié)會分析認(rèn)為，今年國家將對新疆啟動棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，但對其他地區(qū)的棉花種植扶持政策尚未明確，再加上下年度棉花臨時(shí)收儲政策取消，收購價(jià)格難以維持目前高價(jià)位，帶動籽棉價(jià)格下跌，植棉收益更進(jìn)一步下降。

“種植棉花的效益很低。”河南地區(qū)的棉農(nóng)向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，種棉生產(chǎn)周期長，投入大、對人力需求大，去年種植一畝棉花總成本將近2200元，但每畝的毛收入僅為3000元出頭，且棉農(nóng)普遍面臨人力成本上漲的態(tài)勢。該棉農(nóng)表示，“基本每過一次春節(jié)，雇人費(fèi)用都要拔高一截?！泵揶r(nóng)直言，種棉不如種糧。

此外，在湖南澧縣，當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的意向植棉面積縮減了24.9%，其主要原因在于今年國家不再收儲，棉花價(jià)格將回歸市場主導(dǎo)，而目前國內(nèi)棉價(jià)高于國際棉價(jià)，植棉成本較高且費(fèi)工費(fèi)時(shí)，棉農(nóng)為降低風(fēng)險(xiǎn)，減少了植棉面積。另外，鑒于今年棉花形勢，當(dāng)?shù)卣ㄗh農(nóng)民改種效益較好的玉米、高粱、冬瓜等其他經(jīng)濟(jì)作物。

國內(nèi)外棉價(jià)倒掛/

“目前，棉花國內(nèi)外價(jià)格相差5000元/噸?！眹┚财谪浭袌龇治鰩熤苄∏蛘J(rèn)為，“國內(nèi)價(jià)格比國際價(jià)格高很多，國內(nèi)的棉紡企業(yè)對國際市場沒有競爭力，從政策角度來看，國內(nèi)想把棉花價(jià)格逐步市場化，與國際市場接軌。另外，現(xiàn)在國內(nèi)棉花過剩量大，庫存高企，未來將以消耗國內(nèi)高庫存為主，因此棉價(jià)上漲乏力、空間狹窄?！?/p>

目前，國內(nèi)棉花進(jìn)口實(shí)施配額管理制度，超過配額進(jìn)口的棉花將被征收40%的關(guān)稅，但是在高關(guān)稅下，國內(nèi)國際棉花價(jià)格依然倒掛。

岳陽棉花經(jīng)銷商李海龍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在4級皮棉國內(nèi)每噸均價(jià)17000元，收稅之后的同等級進(jìn)口皮棉均價(jià)依然要便宜1000多元，在這種情況下，國內(nèi)每畝收益不足1000元的棉價(jià)，依然缺乏與國際棉價(jià)的競爭優(yōu)勢。

對此中棉協(xié)認(rèn)為，穩(wěn)定植棉面積仍需政策支持，如啟動新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)、繼續(xù)良種補(bǔ)貼和高產(chǎn)創(chuàng)建等，主攻機(jī)采棉等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加大科學(xué)植棉和科技興棉力度，積極構(gòu)建棉花生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系，加大對棉花專業(yè)合作社、植棉大戶和家庭農(nóng)場、棉花專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，形成一批新經(jīng)驗(yàn)。