每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

俗稱“暴利稅”的石油特別收益金，或已成老油田的不可承受之重。

提出上述觀點(diǎn)的十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)石化江漢石油管理局局長(zhǎng)孫健表示，國(guó)內(nèi)部分老油田開發(fā)、生產(chǎn)成本高企，甚至遠(yuǎn)超國(guó)際原油價(jià)格，根本沒有“特別收益”可言，建議國(guó)家提高石油特別收益金起征點(diǎn)并實(shí)行差別化征收。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，我國(guó)從2006年3月26日開始實(shí)施石油特別收益金，起征點(diǎn)為40美元/桶，征收初衷在于調(diào)控壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)，將生產(chǎn)原油企業(yè)的溢價(jià)收益收歸國(guó)家財(cái)政，再用以協(xié)調(diào)石油行業(yè)內(nèi)部上下游利益，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡。隨后，起征點(diǎn)從2011年調(diào)整為55美元/桶。

而在孫健看來，特別收益金之所以成為老油田的不可承受之重，尚不考慮物價(jià)上漲因素，僅考慮人民幣升值原因，現(xiàn)在55美元/桶的起征點(diǎn)相當(dāng)于石油特別收益金政策出臺(tái)時(shí)的41.7美元/桶。

“征繳石油特別收益金時(shí)，沒有考慮石油企業(yè)的生產(chǎn)成本，造成油價(jià)較高時(shí)的增收部分大都上繳，不能形成企業(yè)積累；油價(jià)較低時(shí)企業(yè)仍要上繳，導(dǎo)致企業(yè)虧損加大。”孫健說。

孫健因此建議，石油特別收益金起征點(diǎn)應(yīng)由55美元/桶提高至80美元/桶或?qū)⒄魇毡壤?0%-40%調(diào)整為10%-20%，實(shí)行差別化征收，對(duì)不同成本石油企業(yè)設(shè)定不同的起征點(diǎn)，免征或減征開發(fā)后期石油企業(yè)特別收益金。