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每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

近年來升級(jí)的醫(yī)患糾紛、頻發(fā)的傷醫(yī)、殺醫(yī)事件引起全社會(huì)的關(guān)注，也引起了政府部門的重視，并對(duì)其相關(guān)的文件也進(jìn)行升級(jí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（2月20日）從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，上海正式頒布《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于下月開始實(shí)施。人民調(diào)解成為處理醫(yī)患關(guān)系的主要方法，其費(fèi)用由政府部門“埋單”。

根據(jù)《辦法》，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解所需運(yùn)行、補(bǔ)助、調(diào)解員補(bǔ)貼以及專家咨詢費(fèi)，都將由市、區(qū)、縣財(cái)政予以保障。如遇預(yù)估賠付金額超過10萬元、患者已死亡、醫(yī)患雙方對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)存在重大分歧等情況，醫(yī)調(diào)委將啟動(dòng)專家咨詢程序。

上海市政府法制辦副主任劉平介紹說，2011年6月14日，上海市政府下發(fā)《關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，對(duì)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作作了明確規(guī)定，“兩年多來，人民調(diào)解已經(jīng)成為本市化解醫(yī)患糾紛的主要途徑”。

在理賠方面，劉平表示，《辦法》明確醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)參與醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)原則、保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、風(fēng)險(xiǎn)管控等予以規(guī)范，以期鼓勵(lì)承保機(jī)構(gòu)開發(fā)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。

值得注意的是，《辦法》實(shí)施之后，上海任何一家醫(yī)院發(fā)生醫(yī)患糾紛，不論索賠金額多少、只要醫(yī)患雙方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)；或者患方索賠金額超過3萬元并同意人民調(diào)解的，都可求助所在區(qū)縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

上海市司法局巡視員李和平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，具體規(guī)定3萬元，是因?yàn)橥ㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn)，患方提出賠償金額3萬元以上的糾紛比例較高，這些糾紛解決化解的難度比較大，醫(yī)患雙方在自行協(xié)商過程中，矛盾容易激化。“其次在現(xiàn)階段工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)占65%左右申請(qǐng)人民調(diào)解的醫(yī)患糾紛要求賠償金額在3萬元以上。”李和平說。

根據(jù)上海市司法局的統(tǒng)計(jì)，自2011年8月至2013年底，上海各醫(yī)調(diào)委共計(jì)受理醫(yī)患糾紛6784件，調(diào)解成功5555件，成功率達(dá)82%，涉及協(xié)議金額2.98億元人民幣。