日前，環(huán)保部副部長翟青表示，環(huán)保部正在按照國務院的要求編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，其中包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域，投入治理資金的數量，治理的具體措施等多項內容。有專家認為，我國土壤治理市場規(guī)模一旦打開，規(guī)?；蜻_幾十萬億元。

對于土壤修復資金問題，環(huán)保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責任人追回的治理費用、對逃避承擔相關環(huán)境責任的公司及個人的罰款、當地社區(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據初步測算，這部分資金將超過1萬億元。

光大證券(601788)的一份研究報告顯示，目前，我國嚴重土壤污染區(qū)有320個，約為548萬公頃，而“退二進三”、“退城進園”的推行，導致城市中出現了大量遺留、遺棄場地。據保守估計，這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這類場地的修復需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴重、最緊急的場地有望得到修復，假設這類場地占到總量的5％，那么未來土壤修復市場規(guī)模將超過5000億元。同時礦區(qū)修復市場也在逐漸釋放，預計投資規(guī)模超過2000億元。也就是，土壤修復行業(yè)的投資規(guī)模至少高達7000億元。

“任何產業(yè)實現規(guī)模化都需要資金的支持，土壤治理產業(yè)目前還在初期發(fā)展階段，規(guī)模較小，它的發(fā)展同樣需要資金，然而在當前‘錢荒’的形勢下，資金借貸成本利率居高不下，資金成本較高將會制約土壤產業(yè)的發(fā)展。” 中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《證券日報》記者采訪時指出，資本市場具有強大的融資功能，土壤治理符合市場未來發(fā)展需要，將會吸引眾多投資者的目光，同時能夠降低融資成本。

土壤修復概念股迎來利好

盤雨宏指出，啟動土壤治理市場對于土壤監(jiān)測行業(yè)、固廢垃圾處理行業(yè)、土壤修復行業(yè)、資源回收行業(yè)等產生相關利好。要解決中國的土地重金屬污染問題，當務之急是要控制源頭污染，因此土壤治理市場對其他環(huán)保行業(yè)也會有相關利好，比如水污染排放的問題，如果流進土壤就會造成二次污染。

在利好消息的影響下，土壤修復概念股中碧水源(300070)、天瑞儀器(300165)、桑德環(huán)境(000826)、東江環(huán)保、永清環(huán)保(300187)等個股漲幅居前。

海通證券(600837)研究員龍華表示，天瑞儀器作為國內分析檢測儀器龍頭，熒光光譜儀產品主攻元素含量檢測，重金屬相關產品主攻大氣、水和土壤中的重金屬分析監(jiān)測，質譜儀系列產品主攻食品安全農藥殘留領域。“在新型城鎮(zhèn)化釋放增長潛力的背景下，國家環(huán)保安全相關政策有望陸續(xù)加碼，公司環(huán)保安全相關分析監(jiān)測儀器需求有望借政策東風逐步貢獻業(yè)績。”

據記者了解，日前永清環(huán)保已經拿到多個湖南本地土壤修復項目，并與全國重金屬污染重點省份的政府接觸過土壤修復項目。民生證券研究報告認為，湖南本地土壤修復市場容量超過500億元，而永清環(huán)保土壤修復技術全國領先，身為湖南本土企業(yè)訂單自然有保障。針對永清環(huán)保的項目進展，興業(yè)證券(601377)研究員汪洋認為，“改造土壤，高價賣地”的模式將成為解決地方政府財政支出的可行選擇。

政府應給予市場明確的風向標

中山證券的一位研究員表示，由于目前環(huán)保板塊整體估值偏高，維持行業(yè)評級為“同步大市”。9月份以來，陸續(xù)公布的節(jié)能環(huán)保行業(yè)政策基本符合市場預期，由于龍頭企業(yè)經營業(yè)績普遍表現出良好的成長性，業(yè)績增長為后盾使得股價下行空間有限。土壤修復行業(yè)開始回暖，后續(xù)有望出現來自政策刺激方面的估值提升。

此前，廣東一位政協代表曾呼吁，應從以下三個方面在土壤修復上“下功夫”：第一，建立健全土壤污染監(jiān)測網，建立土壤污染事故預防和應急體系；第二，以產業(yè)轉型的工礦污染場地為重點，探索污染場地管理模式和適用修復技術，并將最具風險和亟待開發(fā)的污染場地優(yōu)先修復；第三，進一步加大農業(yè)面源污染防治力度，嚴控農作物產地周邊工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等對土壤的污染，合理控制化肥、農藥和農膜施用量，完善農業(yè)主產區(qū)土壤環(huán)境保護的補償機制。

“政府應當把土壤污染防治提高到與水污染治理、大氣污染治理同一水平位置，加大對土壤污染治理的重視，給予市場明確的風向標，鼓勵相關企業(yè)做大做強，為他們建設良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境。”盤雨宏說。