中國樓市調(diào)控已經(jīng)“轉(zhuǎn)型”，將通過長效機制和市場手段解決市場問題，并健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系來解決住房保障問題，雙管齊下將使中國房地產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展之路

⊙記者于祥明○編輯陳其玨

中國社會科學(xué)院18日在北京發(fā)布的住房綠皮書《中國住房發(fā)展報告（2013-2014）》預(yù)測，2014年前期上漲過快的一、二線城市，房價短線見頂穩(wěn)中有降，三、四線城市樓市頹勢延續(xù)。與會專家普遍認(rèn)為，在十八屆三中全會精神指導(dǎo)下，中國樓市調(diào)控已經(jīng)“轉(zhuǎn)型”，將通過長效機制和市場手段解決市場問題，并健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系來解決住房保障問題，雙管齊下將使中國房地產(chǎn)業(yè)回歸健康發(fā)展之路。

房價最快明年一季度見頂

對于一、二線城市房價短線將見頂?shù)念A(yù)測，綠皮書分析直接原因有四：一是房價大幅上漲使住房支付能力下降；二是2013年住房銷售爆發(fā)性增長，自住型住房需求被大量消耗，在限購政策不出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的條件下，需求后期增長乏力；三是近兩年開發(fā)商爭搶“地王”預(yù)示著后期住房供給將顯著增加；四是房價過快上漲的城市政府將面臨較大的壓力，調(diào)控政策全面升級，如北京市推出兩年7萬套比市價低30%的自住型商品房政策，深圳市也將二套房貸提高到70%，這些調(diào)控政策可以暫時緩解市場恐慌情緒。

綠皮書預(yù)測，一、二線城市房價最快將在2014年第一季度短線見頂，到2014年第四季度前，房價將穩(wěn)中有降。

但在以中西部地級市為主體的三、四線城市，住房市場將延續(xù)目前的滯銷態(tài)勢，部分城市房價可能步入下跌通道，“鬼城”現(xiàn)象可能擴大。而在幾大城市群內(nèi)的中小城市，仍可能維持相對較好的發(fā)展趨勢。

專家共識樓市調(diào)控已“轉(zhuǎn)型”

“這幾年中國的房價上漲，特別是一、二線城市房價上漲，說明靠行政手段控制房價效果有限，且可能短期有效，長期來看還是有問題。”社會科學(xué)院學(xué)部委員、著名經(jīng)濟學(xué)家張卓元說，今后要更多靠經(jīng)濟手段、市場手段去控制房價。

對此，“中共十八屆三中全會的精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中國城鎮(zhèn)建設(shè)會議的精神對接起來，我們可以體會到最大的變化就是要把住房的建設(shè)、發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化的新格局中來加以定位，從而謀劃今后的發(fā)展路徑。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

張卓元表示，十八屆三中全會對住房問題有幾條明確的論述，“如要加快房地產(chǎn)稅的立法并適時推進改革。看來房地產(chǎn)稅肯定要實行，為此要采取比較慎重的態(tài)度，先立法，然后再開征。在這之前，試點也有可能擴大。”張卓元表示，將來房地產(chǎn)稅很可能是地方稅里主要的稅種之一，這是一個重大的改革舉措。

他同時認(rèn)為，建立全社會的房產(chǎn)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享也很重要。

“本來住建部提出來要健全社會房產(chǎn)的統(tǒng)一信息平臺，受到各個地方抵制，最后不能聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在的信息技術(shù)下，做到這點完全是可能的，之所以到現(xiàn)在還沒有建起來，就是利益問題，有的地方不愿意。而這次中央下決心一定要健全社會的房產(chǎn)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺，既可以了解現(xiàn)在房房投資、投機究竟有多少，也為開征房產(chǎn)稅創(chuàng)造了條件。”

另外，張卓元指出，三中全會還提到要健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，明確了政府的責(zé)任，隨著一系列改革措施的出臺，對今后房地產(chǎn)市場的健康會起到很好的作用。