每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 彭小東 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 彭小東 發(fā)自北京

發(fā)改委、工信部和中鋼協(xié)在日前舉行的鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》會(huì)議上提出，將加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，堅(jiān)決抑制新增產(chǎn)能投資，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，工信部將開展7項(xiàng)工作抓好化解產(chǎn)能矛盾工作，工信部原材料司副司長苗治民表示，在已經(jīng)出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上，將研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施導(dǎo)則》。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，會(huì)議上的提議和計(jì)劃均有助于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩。

在這次會(huì)議上，河北等六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵過剩產(chǎn)能再次被明確為化解工作的重點(diǎn)。在化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境治理的雙重壓力下，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)將受到進(jìn)一步?jīng)_擊。

部委利好政策頻出

日前，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出開展相關(guān)財(cái)稅體制與財(cái)稅政策支持的研究、加強(qiáng)與用鋼行業(yè)的密切聯(lián)系與合作、加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等12方面工作落實(shí)中央要求。商務(wù)部則提出，將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。

對此，中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這些提議和計(jì)劃均有助于鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩。其中，放寬對外商投資的限制將有利于提高國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)水平，利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

根據(jù)國家現(xiàn)行政策，境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上一年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。

投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，則必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股。按照現(xiàn)有政策，外資企業(yè)與中國鋼企可以合資建廠，但原則上股權(quán)比例不得超過50％，并且只能投資現(xiàn)有企業(yè)，不得新設(shè)點(diǎn)。

目前，中國的鋼鐵外資企業(yè)主要以日韓為主，主要有本溪鋼鐵公司和韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司合資建立的本鋼浦項(xiàng)冷延有限公司，日本JFE和廣州鋼鐵集團(tuán)成立的廣州JFE鋼板有限公司，日本神鋼集團(tuán)在中國多地建立的壓縮機(jī)以及建機(jī)工廠。

胡艷平說，下一步要看商務(wù)部對外資鋼企的限制能放寬到什么程度，才能評定出對業(yè)界的影響。

河北治污行動(dòng)加碼

在上述會(huì)議上，河北等六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的鋼鐵過剩產(chǎn)能，再次被明確為化解工作的重點(diǎn)。

此前，鋼鐵大省河北也因污染問題多次被環(huán)保部“點(diǎn)名”。在第三季度74個(gè)城市質(zhì)量相對較差的前10個(gè)城市中，河北占了七個(gè)。據(jù)大智慧報(bào)道，為應(yīng)對環(huán)保對減少廠區(qū)二次揚(yáng)塵的要求，當(dāng)?shù)囟嗉忆撈笠殃懤m(xù)搭建起了數(shù)十米高的防風(fēng)圍擋。

此外，根據(jù)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，河北省將不再審批鋼鐵冶煉等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)。且到2017年，全省削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸以上。

在此情況下，若削減掉6000萬噸產(chǎn)能，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入勢必會(huì)受到影響。“看后期考核地方政府是不是以GDP為標(biāo)準(zhǔn)了。”卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師畢紅兵對此表示。

據(jù)河北當(dāng)?shù)孛襟w《燕趙晚報(bào)》報(bào)道，河北的治污行動(dòng)也顯示出前所未有的決心，各種行動(dòng)持續(xù)加碼。

從即日起至2014年5月，河北省各級公安、環(huán)保部門將聯(lián)合開展為期半年的“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)小組稱，重點(diǎn)將關(guān)注鋼鐵、建材等行業(yè)，特別是“十五小”、“新六小”企業(yè)以及國家明確淘汰類污染項(xiàng)目。

政策力度不斷加大，但落地仍有一定難度。據(jù)央視報(bào)道，河北唐山鋼鐵企業(yè)拆小爐換大爐的現(xiàn)象依然存在，這使得鋼鐵產(chǎn)能越淘汰卻越多。

一家名為“唐山東海鋼鐵集團(tuán)”的鋼企，在2010年就被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單。該企業(yè)被要求拆除兩個(gè)210米的高爐，淘汰產(chǎn)能50萬噸。但據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，老爐子雖然拆掉了，但又建了兩個(gè)新爐子，而且更大。據(jù)央視調(diào)查，新建后的高爐產(chǎn)能比過去大了5倍。

東海鋼鐵并不是個(gè)案。例如唐山市天柱鋼鐵集團(tuán)，在2008年拆除了四個(gè)小高爐，獲得了492萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。然而，該鋼企在拿到這部分資金后不久，又建起了產(chǎn)量更大的高爐。“這是前期一個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。”畢紅兵說。