每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉林鵬 王健 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 劉林鵬 王健 發(fā)自西安

日前，陜西省審計廳公布一份審計結(jié)果顯示，西安咸陽國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程存在部分工程未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、單項工程超概算、少繳稅費、多計工程造價等問題，涉及違規(guī)資金逾1.7億元。

事實上，早在去年11月，陜西省審計廳曾就上述工程發(fā)布審計結(jié)果公告。兩份審計結(jié)果公告顯示，西部機(jī)場集團(tuán)在該機(jī)場二期擴(kuò)建工程中，違規(guī)資金合計逾2.4億元。其中，僅多計工程造價便高達(dá)1.3億余元。

此外，陜西省審計廳還發(fā)現(xiàn)，西安咸陽國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程更是違規(guī)征地5.5745公頃（約84畝），未辦理相關(guān)審批手續(xù)。其項目施工單位，陜西航天建筑工程公司主要管理人員被指偽造資質(zhì)證書。

據(jù)新華網(wǎng)報道，西安咸陽國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程總投資97.57億元，2008年正式開工建設(shè)。二期擴(kuò)建工程投運(yùn)后，西安咸陽國際機(jī)場將擁有3座航站樓，2條跑道，123個停機(jī)位，2020年旅客吞吐量將達(dá)5000萬人次。

對于上述問題，西部機(jī)場集團(tuán)相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，二期工程一直由審計部門跟蹤審計，“我們已經(jīng)答復(fù)過審計部門并作了整改，具體以審計結(jié)果公告為準(zhǔn)。”

公開資料顯示，西部機(jī)場集團(tuán)是全國第二大跨省區(qū)運(yùn)作的大型機(jī)場集團(tuán)，隸屬于陜西省人民政府。其前身為西安咸陽國際機(jī)場，2003年機(jī)場屬地化改革后，西安咸陽國際機(jī)場接收榆林、延安、漢中、安康四個支線機(jī)場，成立陜西省機(jī)場管理集團(tuán)公司。

項目違規(guī)資金逾2.4億/

日前，陜西省審計廳發(fā)布的《西安咸陽國際機(jī)場二期工程2012年度跟蹤審計結(jié)果》顯示，該機(jī)場二期工程于2008年11月1日正式動工，目前已全部竣工并投入使用。陜西省審計廳于2012年2月至11月，對上述工程2012年度單項工程決算、材料設(shè)備采購、已審定項目工程款支付情況進(jìn)行審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程存在招投標(biāo)不規(guī)范、材料設(shè)備采購、多計工程造價、少繳稅費等問題，合計問題資金逾1.7億元。

其中，部分材料設(shè)備未招標(biāo)，涉及合同金額398.86萬元；兩個材料設(shè)備采購項目，向不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件，涉及合同金額2513.73萬元。審計部門經(jīng)對已審定的36項單項工程決算進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)通過多計工程量、現(xiàn)場簽證不準(zhǔn)確等方式，多計工程造價1億余元。

此外，審計結(jié)果還顯示，項目存在超概算1841.59萬元，多計攤投資493.84萬元，少繳稅費合計371.85萬元等問題。（投標(biāo)單位沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但機(jī)場建設(shè)指揮部通過了其資格審查并中標(biāo)，涉及金額648萬元；投標(biāo)保證金20萬元，未按規(guī)定處理；超過工程需要量多采購材料，造成167.27萬元建設(shè)資金閑置；部分材料設(shè)備補(bǔ)充采購未簽訂合同，涉及金額718.31萬元。）

事實上，這并非陜西省審計廳首次公布對該工程的審計結(jié)果。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的審計部門去年11月公布的 《西安咸陽機(jī)場二期擴(kuò)建工程跟蹤審計結(jié)果》顯示，陜西省審計廳去年便查出該項工程存在多記工程造價、單項工程超概算、項目招標(biāo)違規(guī)等問題，所涉問題資金共計7616余萬元。

其中，截至2011年11月30日，機(jī)場二期工程審定單項工程決算14個，多計工程造價3061.19萬元；機(jī)場二期工程飛行區(qū)電纜采購項目超概算567萬元。此外，機(jī)場二期工程航站樓項目調(diào)減概算涉及合同價款3988.27萬元，未經(jīng)原概算審批單位審批。

上述兩份審計結(jié)果公告顯示，西部機(jī)場集團(tuán)在實施上述二期機(jī)場擴(kuò)建工程中，違規(guī)資金已逾2.4億元。

超概算征地84畝/

事實上，據(jù)陜西省審計廳去年11月發(fā)布的審計結(jié)果顯示，上述項目航站樓主體工程的招標(biāo)過程中，其用的商品混凝土采購沒有招標(biāo)，而供應(yīng)商則為西部機(jī)場集團(tuán)下屬的西部機(jī)場集團(tuán)建設(shè)（西安）有限公司。

對于下屬子公司拿到航站樓主體工程的商品混凝土采購合同，上述西部機(jī)場集團(tuán)相關(guān)人士回應(yīng)稱，合同是航站樓主體工程的中標(biāo)單位與其子公司簽的，而且招標(biāo)文件并未規(guī)定要是用誰的產(chǎn)品。

此外，值得注意的是，西安咸陽國際機(jī)場項目超概算征地5.5745公頃（約84畝），支付征地款836.18萬元，但未辦理相關(guān)土地審批手續(xù)。對此，上述西部機(jī)場集團(tuán)人士告訴記者，截至去年5月，項目已拿到相關(guān)部門的批復(fù)和劃撥決定書，補(bǔ)齊了相關(guān)的手續(xù)。

該西部機(jī)場集團(tuán)人士還解釋稱，因為新建的南飛行區(qū)為高填方區(qū)，地形十分復(fù)雜，施工難度大。征地后，2010年7月公司報送了手續(xù)，2011年5月，其與咸陽渭城區(qū)簽了征地協(xié)議，去年就拿到了批復(fù)手續(xù)。

事實上，除了項目用地存在先建后批問題外，審計報告顯示，審計部門抽查部分在建項目施工單位和監(jiān)理單位人員的組成和在位情況發(fā)現(xiàn)，陜西航天建筑工程公司提供的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等三名主要管理人員的資質(zhì)證書均系偽造。

此外，部分施工單位現(xiàn)場特種操作人員存在無證操作現(xiàn)象。抽查二期工程部分在建項目施工單位現(xiàn)場特種操作人員持證情況發(fā)現(xiàn)，部分施工單位現(xiàn)場施工的電焊工、挖掘機(jī)司機(jī)、吊車司機(jī)無操作證。審計結(jié)果顯示，施工單位已對不符合資質(zhì)的相關(guān)人員已采取清退或更換。

對于項目中出現(xiàn)的超概算問題，前述西部機(jī)場集團(tuán)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，按照相關(guān)規(guī)定，總概算不變的情況下，單項工程項目之間可以調(diào)劑，只要不超總概算即可。所謂多計工程造價恰為審計價與施工方計算的差價，而支付工程款的依據(jù)為審計價。