制圖：宋 嵩

本報北京8月17日電  （記者王政）“2015年城市光纖到樓入戶，2020年寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)……”今天《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》發(fā)布，以加強戰(zhàn)略引導和系統(tǒng)部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。

通知說，寬帶網絡是新時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，發(fā)展寬帶網絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發(fā)展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用，但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟須得到解決。

通知強調，要圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，將寬帶網絡作為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施，加強頂層設計和規(guī)劃引導，統(tǒng)籌關鍵核心技術研發(fā)、標準制定、信息安全和應急通信保障體系建設，促進網絡建設、應用普及、服務創(chuàng)新和產業(yè)支撐的協同，綜合利用有線、無線技術推動電信網、廣播電視網和互聯網融合發(fā)展，加快構建下一代國家信息基礎設施，全面支撐經濟發(fā)展和服務社會民生。

通知明確了加快寬帶網絡建設的技術路線和發(fā)展時間表，將推進區(qū)域寬帶網絡協調發(fā)展、加快寬帶網絡優(yōu)化升級、提高寬帶網絡應用水平、促進寬帶網絡產業(yè)鏈不斷完善、增強寬帶網絡安全保障能力五個方面作為重點任務，并將從加強組織領導、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設秩序、加大財稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強人才培養(yǎng)和深化國際合作七個方面予以扶持。

核心閱讀

從現在至年底加強光纖網絡和3G網絡建設，提高寬帶網絡接入速率，改善和提升用戶上網體驗。

2014年—2015年在繼續(xù)推進寬帶網絡提速的同時，加快擴大寬帶網絡覆蓋范圍和規(guī)模，深化應用普及。

2016年—2020年推進寬帶網絡優(yōu)化和技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業(yè)支撐能力達到世界先進水平。

國務院17日發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案（以下簡稱方案）不僅提出了2020年前兩個階段性的發(fā)展目標，還明確了加快寬帶網絡建設的技術路線、發(fā)展時間表、五項重點任務和七個方面的扶持措施。這意味著“寬帶中國”計劃從單一的部門行動正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　到2020年3G用戶普及率達85%

一部手機打電話、發(fā)短信，另一部3G手機刷微博、上微信；家里的有線寬帶剛剛升級，又新購置了高速移動網關，外出時給筆記本電腦、iPad提供無線連接……為適應移動互聯網新時代，家住北京的李先生今年將自己的上網裝備好好整合了一番。然而，無論是有限寬帶還是移動互聯網，上網貴、網速慢等問題依然困擾著他。

國務院近日印發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，2015年，我國信息消費規(guī)模將超3.2萬億元，年均增長20%以上。不過，作為信息消費的主要載體，我國寬帶網絡目前仍存在公共基礎設施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，制約著信息消費潛能的釋放。

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將從根本上補齊上述“短板”。按照規(guī)劃，到2015年，我國將基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現寬帶接入；城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps；寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透；網絡與信息安全保障能力明顯增強。

到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）；寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及；技術創(chuàng)新和產業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

為了實現上述階段性目標，方案還明確了“寬帶中國”戰(zhàn)略三個階段的發(fā)展時間表：從現在至2013年底是全面提速階段，重點加強光纖網絡和3G網絡建設，提高寬帶網絡接入速率，改善和提升用戶上網體驗。2014年—2015年是推廣普及階段，重點在繼續(xù)推進寬帶網絡提速的同時，加快擴大寬帶網絡覆蓋范圍和規(guī)模，深化應用普及。2016年—2020年是優(yōu)化升級階段，重點推進寬帶網絡優(yōu)化和技術演進升級，寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業(yè)支撐能力達到世界先進水平。

　多種技術路線并存，將成為拉動投資利器

“從全球范圍看，寬帶網絡正推動新一輪信息化發(fā)展浪潮，眾多國家紛紛將發(fā)展寬帶網絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領域，作為搶占新時期國際經濟、科技和產業(yè)競爭制高點的重要舉措。”工信部有關負責人表示，此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，可看做是促進信息消費的配套政策，也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施。

方案明確提出，要按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，推進接入網建設。城市地區(qū)利用光纖到戶、光纖到樓等技術方式進行接入網建設和改造，并結合3G/LTE與無線局域網技術，實現寬帶網絡無縫覆蓋。農村地區(qū)因地制宜，靈活采取有線、無線等技術方式進行接入網建設。

專家指出，多種技術手段并存，意味著在城市網絡提速主要依賴“光纖入戶”，但在農村尤其是偏遠地區(qū)的農村、海島等，光纖、銅線、同軸電纜、3G/LTE無線接入、微波、衛(wèi)星等多種方式都有可能被采用。

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將成為拉動投資的利器。工信部電信研究院一項統(tǒng)計顯示，從2009年3G業(yè)務牌照發(fā)放以來，全國3G累計投資達到5846.9億元。3G基礎設施規(guī)模顯著擴大，有效拉動了智能終端產業(yè)快速發(fā)展，今年上半年3G手機出貨量達到2.05億部，比上年同期增長86%。

寬帶基礎設施投資，同樣帶動了互聯網及數據通信投資和傳輸投資的增長。工信部統(tǒng)計顯示，2012年我國基礎電信運營商寬帶投資為3700億元，加上互聯網企業(yè)的投入，超過5000億元。今年上半年，互聯網及數據通信投資和傳輸投資分別完成224.1億元和361.1億元，同比增長43.8%和9.5%，在全部投資中占比分別達到17.3%和27.9%，比去年同期提高了6.8和5.6個百分點。

原文：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-08/18/nw.D110000renmrb_20130818_1-01.htm

國務院印發(fā)戰(zhàn)略實施方案 寬帶中國明確時間表