每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)記者 岳琦發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)記者 岳琦發(fā)自成都

一場蹊蹺的收購，凸顯出貴州省煤炭整合政策中的漏洞。

8月6日，天倫置業(yè)（000711，SZ）宣布以1134.8萬元收購貴州六盤水市6家煤礦各1%的股權(quán)。該公司在公告中坦言，此次收購行為旨在滿足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施工作的具體要求。

據(jù)國家能源局規(guī)劃，今年貴州省將淘汰321處煤礦，為全國之最。其中200處將通過兼并重組實(shí)現(xiàn)。今年1月，貴州省下發(fā)《貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作方案（試行）》，要求兼并重組的主體煤礦企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)模不得低于150萬噸，其中畢節(jié)市、六盤水市的不低于200萬噸。

在收購上述6家煤礦各1%股權(quán)后，天倫置業(yè)的煤炭產(chǎn)能超過了200萬噸。8月7日，這6家煤礦出現(xiàn)在了貴州能源局公布的兼并重組主體新增煤礦名單中。

在上述6家煤礦中，有3家煤礦位于水城縣，而該縣于2011年就明確要求，兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%。

“縣市都得聽省里的；有一些股權(quán)關(guān)系就可以。”天倫置業(yè)董秘辦人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。而貴州省能源局多位人士亦對(duì)記者表示，貴州省對(duì)于兼并重組股權(quán)比例沒有明確要求。

在業(yè)內(nèi)人士看來，由于沒有對(duì)兼并重組股權(quán)比例明確要求，這項(xiàng)政策易被企業(yè) “鉆空子”，“打擦邊球”，這種“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”式的兼并重組整合，只會(huì)讓主體數(shù)量增加，煤礦企業(yè)數(shù)量不會(huì)減少。

企業(yè)：先把資格拿到再說/

今年8月2日，天倫置業(yè)公告稱，于貴州省六盤水市收購6家煤礦各1%股權(quán)，收購價(jià)格總計(jì)1134.8萬元。天倫置業(yè)坦言，此次收購行為旨在滿足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施工作的具體要求。

多位長期關(guān)注煤炭行業(yè)的人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，直指天倫置業(yè)此種模式是在打政策的“擦邊球”，同時(shí)也埋下諸多風(fēng)險(xiǎn)。

“花盡量少的錢，先把這個(gè)資格拿到，資格喪失 （的話）后面都免談。”對(duì)于種種質(zhì)疑，天倫置業(yè)工作人員回應(yīng)稱，目前從資金和政府要求方面考慮，做到這一步已經(jīng)夠了。

而對(duì)于后續(xù)安排，他表示公司將根據(jù)政策和政府的要求做出調(diào)整，“最終的方向肯定是控股合并報(bào)表”。

然而，就連天倫置業(yè)的獨(dú)董都曾拋出疑問：假如這6家煤礦出現(xiàn)了重大安全事故，天倫礦業(yè)承擔(dān)什么責(zé)任？上述工作人員對(duì)此表示，“有一個(gè)承諾，出了事故都是它（煤礦大股東）的責(zé)任”“就算天倫礦業(yè)有責(zé)任，也就是1%的責(zé)任”。

“那是企業(yè)內(nèi)部的事”/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，貴州省所發(fā)布的各類政策文件中，對(duì)于“兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例”這一問題皆未具體說明。長期分析煤炭政策的北京市雨仁律師事務(wù)所礦業(yè)律師范小強(qiáng)對(duì)記者表示，近年來貴州省所發(fā)布的政策中，確實(shí)沒有提及這個(gè)問題。

記者撥通了貴州省能源局煤炭處一位處長的電話，對(duì)方表示，貴州省對(duì)兼并重組主體企業(yè)收購煤礦所占股權(quán)比例沒有要求。但該處長對(duì)收購1%股權(quán)也表示，“1%叫收什么股權(quán)啊！”

“相當(dāng)于一個(gè)漏洞。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，貴州省確實(shí)沒有具體能夠約束企業(yè)這種做法的政策。

任浩寧對(duì)記者表示，兼并重組最核心的是主控權(quán)要發(fā)生轉(zhuǎn)移。在煤炭行業(yè)，重組控股一般都達(dá)到70%左右，參股1%股權(quán)整合煤礦對(duì)于兼并重組沒有實(shí)質(zhì)性的意義。

貴州省能源局官網(wǎng)7日發(fā)布了《原有基本具備資格主體企業(yè) （集團(tuán)）新增煤礦名單》，其中天倫礦業(yè)6日公布收購的6家煤礦赫然在列。

記者撥通名單公示的電話咨詢時(shí)，對(duì)方表示，“這個(gè)與股權(quán)沒有關(guān)系，就是不給錢，白給它都可以，我們主要是要有人來管，它愿意過戶那是企業(yè)內(nèi)部的事。”當(dāng)記者問起，是否只要采礦權(quán)交割過戶就算新增煤礦，該人士給予了肯定的答復(fù)。

而對(duì)于天倫礦業(yè)收購的6家煤礦采礦權(quán)用不用過戶、是否已經(jīng)過戶的問題，天倫置業(yè)工作人員表示“不太清楚”，但其表示收購的煤礦下一步準(zhǔn)備工商過戶。

值得注意的是，在天倫礦業(yè)收購股權(quán)的3家煤礦所在地水城縣，該縣2011年發(fā)布的 《縣政府關(guān)于對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組整合的實(shí)施意見》要求，兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%的。

對(duì)于水城縣的政策，天倫置業(yè)董秘辦工作人員表示，“現(xiàn)在還沒有這個(gè)政策，縣里的那是小政策，主要看省里的政策，市縣都得聽省里的，咱們按照省里的在推進(jìn)。”

對(duì)于貴州省的要求，天倫置業(yè)工作人員表示，“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”，“具體政策還沒看見”。

分析師：還會(huì)是一盤散沙/

今年3月，國家能源局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于做好2013年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

貴州省數(shù)量眾多的小煤礦，面對(duì)煤礦淘汰產(chǎn)能和兼并重組整合，只有3條路可走——直接關(guān)停、改造升級(jí)、兼并重組。第一條路非礦主所愿，改造升級(jí)則需要巨額資金投入。兼并重組似乎是最恰當(dāng)?shù)倪x擇。

在《通知》附件《2013年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃》中，貴州此次要淘汰的煤礦數(shù)量為321處，為全國之最。而其中200處煤礦，總計(jì)1800萬噸/年的產(chǎn)能，將通過兼并重組實(shí)現(xiàn)“淘汰”。

在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國辦發(fā)[2010]46號(hào)）文件中，相關(guān)部門要求，各省要盡量減少開展主體數(shù)量。并要求黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省要加大兼并重組力度，切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，類似天倫礦業(yè)這種“有一些股權(quán)關(guān)系就可以”式的兼并重組整合，顯然只會(huì)讓主體數(shù)量增加，而煤礦企業(yè)數(shù)量不會(huì)減少。小煤礦顯然通過這種方式保住了家底，但之后會(huì)否按兼并重組政策精神，改造升級(jí)，提高技術(shù)、裝備及管理水平則不得而知。

“有漏洞不可怕，而有漏洞還讓企業(yè)去鉆最可怕。”任浩寧分析認(rèn)為，“兼并重組做不好，就還會(huì)是一盤散沙，影響整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展。”