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地方自行發(fā)債擴(kuò)至六省市 江蘇山東納入試點(diǎn)

證券日報(bào) 2013-07-05 08:47:07

 

地方自行發(fā)債試點(diǎn)擴(kuò)容步伐提速。財(cái)政部4日發(fā)布消息稱,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2013年適當(dāng)擴(kuò)大自行發(fā)債試點(diǎn)范圍?,F(xiàn)確定,2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省、山東省開展自行發(fā)債試點(diǎn)。

目前,我國地方政府債券仍由財(cái)政部代理發(fā)行。自2011年第四季度開始,財(cái)政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點(diǎn)自行發(fā)債。2011年、2012年地方自行發(fā)債規(guī)模分別為229億元和289億元。

“當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和2011年相比有了很大不同,無論從城市化、保障房建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,還是從保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需來看,都需要地方政府投入大量資金,而這些資金的需求僅靠中央劃撥顯然是不夠的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,擴(kuò)大地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)勢在必行。

對于新納入的山東和江蘇兩省作為地方政府自行發(fā)債試點(diǎn),復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張晏表示,在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)試點(diǎn),產(chǎn)生呆壞賬的可能性較小,也有利于緩解地方政府債務(wù)壓力。

分析人士認(rèn)為,對地方政府而言,債務(wù)資金比轉(zhuǎn)移支付資金更容易實(shí)現(xiàn)成本與收益的匹配,有助于減少浪費(fèi),提高資金的使用效率,也有利于其在風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警方面,增加諸如提高透明度等積極有效的措施。

不過,也有專家對地方發(fā)債的償債機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)表示了擔(dān)憂,強(qiáng)調(diào)理順中央和地方之間的財(cái)稅權(quán)更能從根本上解決地方債務(wù)問題。

目前中國的財(cái)稅體制,更多地把財(cái)稅收入向中央集中,而轉(zhuǎn)移支付制度又不完善,這就直接影響了地方政府的財(cái)力;此外,地方政府又要承擔(dān)大量的公共事務(wù)支出。這導(dǎo)致在財(cái)政體制上,政府間財(cái)力和事權(quán)失調(diào)。

中國社會科學(xué)院金融研究所所長李揚(yáng)曾表示,目前地方政府融資平臺的問題是在地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配體制下產(chǎn)生的,解決地方政府債務(wù)尚需深層次的財(cái)權(quán)調(diào)整。

 

原文:http://bond.hexun.com/2013-07-05/155813494.html

責(zé)編 何劍嶺

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