-房產(chǎn)稅該怎么征？

房產(chǎn)稅改革應(yīng)該堅持調(diào)節(jié)高端，避免對基本生活住房收稅

與房產(chǎn)稅何時開征相比，普通百姓最為關(guān)注的，是房產(chǎn)稅將如何征收的問題。

按照目前上海的試點方案，對本地居民家庭新購第二套及以上住房和非本地居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率按房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。重慶則是針對獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房、無重慶戶籍未在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T所購第二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率在0.5%—1.2%。

與此同時，兩地對于進入征收范圍的房產(chǎn)，都設(shè)置了一定的免稅面積。上海規(guī)定在合并計算的家庭全部住房面積人均超過60平方米時，才對屬新購住房超出部分的面積征稅；重慶則規(guī)定獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

在更大范圍試點，會采用哪類方式，引起人們的猜想。

“中國未來的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅持只調(diào)節(jié)高端，這個非常重要。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(微博)表示，從滬渝兩地的試點情況看，房產(chǎn)稅推出應(yīng)當(dāng)是漸進式的，從高端住宅及新增住房為主入手，更具有可操作性。

賈康建議，希望有關(guān)部門在研究之后，能夠盡快明確政策要點，即基本生活住房不收稅，但是超過了基本的標(biāo)準(zhǔn)，就要按照累進制來收稅。這樣，不但可以抑制投資投機性消費，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。

基本生活住房不收稅，超過基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個明確思路。但對于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見：一種是借鑒日本模式，對家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過部分才征稅。

“房產(chǎn)稅并不是針對所有房屋征收，而要對特定價格、特定面積的房屋進行征收。”財政部財科所費太安博士認(rèn)為，從我國實際看，人多地少、土地資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀決定了不宜將住房作為投資品。因此，利用經(jīng)濟手段發(fā)揮財稅政策的作用，向擁有超出正常居住需要的多套房產(chǎn)的持有者征收房產(chǎn)稅，甚至課以重稅，不失為一條控制房價的有效途徑。

比如，對首套房產(chǎn)不征稅，第二、第三套依次提高稅率。就像個人所得稅工薪收入實行階梯稅率一樣，低收入者不繳稅，中等收入者按5%至10%稅率繳稅，而高收入者則要按40%的稅率繳稅。這樣，一個人擁有的住房越多，稅率就越高，稅負(fù)也就越重。擁有三四套住房的業(yè)主房產(chǎn)稅稅負(fù)，就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二套房業(yè)主。而對于那些擁有十幾套甚至幾十套的“房叔”、“房姐”們來說，成本和負(fù)擔(dān)會翻著筋斗上升，更難招架。

費太安認(rèn)為，今后應(yīng)適當(dāng)減少房地產(chǎn)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的相關(guān)稅負(fù)，同時增加住房保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，建立基本住房不征稅、多套住房多繳稅的制度，這樣可以加大對富人房產(chǎn)的調(diào)節(jié)力度，降低普通居民的稅收負(fù)擔(dān)，更多地體現(xiàn)稅負(fù)公平。

不過，這又涉及房地產(chǎn)市場一個深層次問題，即住房信息底數(shù)不清。現(xiàn)在，究竟哪些人有房子、哪些人有兩套以上住房、一線城市住房自有率多少、空置房多少，一直說不清楚。這就要求推進住房信息聯(lián)網(wǎng)，盡快摸清底數(shù)。