斷裂的墻。
　　              胡仁巴 陳維華攝影報(bào)道

                      斷裂的墻。
　　            胡仁巴 陳維華攝影報(bào)道

                 內(nèi)芯由竹篾制作的窨井蓋。
　　             胡仁巴 陳維華攝影報(bào)道

                    過(guò)窄的門。
　　          胡仁巴 陳維華攝影報(bào)道 

核心閱讀

依據(jù)方案，烏魯木齊天山區(qū)近600戶農(nóng)牧民的安置房按國(guó)家抗震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)際卻直接建在回填土上，也未設(shè)地圈梁。建成不久即房屋下沉、墻面開(kāi)裂、屋頂滲水。房屋門寬只有70厘米，大點(diǎn)的家具就搬不進(jìn)去。居住區(qū)內(nèi)道路窨井蓋內(nèi)芯由竹篾制作……而安置點(diǎn)遠(yuǎn)離草場(chǎng)耕地，“征房不征地”給農(nóng)牧民造成困擾。

　　安置房質(zhì)量難安心，部分村民搬遷時(shí)間一拖再拖

“這個(gè)房子就是送給我，不要錢，我都不要。”5月22日，烏魯木齊市烏拉泊村村民蘇金石指著將要入住的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的農(nóng)牧民搬遷安置房直搖頭。

據(jù)了解，該搬遷安置點(diǎn)于2009年開(kāi)工建設(shè)，2010年10月完工。因搬遷補(bǔ)償款問(wèn)題，村民與政府沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，一直到了2012年年末才陸續(xù)有村民搬進(jìn)安置點(diǎn)。

“我們?nèi)胱∏?，這些裂痕還不明顯，這才半年，裂縫擴(kuò)大到了差不多一公分，我們住的真不踏實(shí)。”先期入住安置點(diǎn)的村民阿思哈指著自家房子的多處裂縫表達(dá)了自己的擔(dān)心。

記者看到，多處住宅外墻腳地面明顯凹陷，并有多道裂痕，順著房主人的指引，屋內(nèi)前后窗臺(tái)都出現(xiàn)不同程度的開(kāi)裂，一直延續(xù)到地面。

“這個(gè)地方最早是采砂的地方，在回填土上蓋房子，按照規(guī)定要把回填土挖走，而且建房時(shí)為抵御地震應(yīng)設(shè)地圈梁，但是這些房子都沒(méi)有。”村民馬生榮說(shuō)。

“這房子的門太窄，家具稍微大一點(diǎn)就根本搬不進(jìn)去。”蘇金石說(shuō)，自己新買了一臺(tái)冰箱，但是房屋門洞只有70厘米，根本搬不進(jìn)去。這樣的房子怎么就通過(guò)了相關(guān)單位的驗(yàn)收呢？

據(jù)記者了解，這些搬遷安置房由建設(shè)單位烏魯木齊市天山建筑有限責(zé)任公司于２０１０年修建完成。截至目前，因搬遷補(bǔ)償款問(wèn)題和以上安全隱患問(wèn)題，村民與管理部門仍沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，所以搬遷時(shí)間一拖再拖……

　安置點(diǎn)遠(yuǎn)離草場(chǎng)耕地，“征房不征地”造成許多困擾

位于烏魯木齊市南郊17公里處的烏拉泊村，2006年2月劃歸該市天山區(qū)。當(dāng)時(shí)天山區(qū)撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦，成立了紅雁街道辦事處，下轄烏拉泊牧場(chǎng)、烏拉泊村、烏拉泊社區(qū)等。街道辦轄區(qū)有2700余戶人家、1.2萬(wàn)多人口。因?yàn)趵创遢爡^(qū)有離城市最近的地下水溢出帶，源自于天山博格達(dá)峰和南山的冰雪融水，純凈無(wú)污染，年出水量接近烏魯木齊市城市供水的2/3，從而成為了一級(jí)水源地。

然而，由于人類活動(dòng)的加劇，烏拉泊水源地水質(zhì)由一類降至三類。為此，2006年初，烏魯木齊市人大將保護(hù)烏拉泊飲用水源的相關(guān)議案定為1號(hào)議案，實(shí)施為期4年的烏拉泊水源地保護(hù)工程。其中計(jì)劃一期投資3.1億元，完成水源保護(hù)區(qū)所有農(nóng)牧民和自治區(qū)水利廳工程一處整體搬遷。據(jù)2010年4月烏魯木齊市人大常委會(huì)組織視察組對(duì)常委會(huì)批準(zhǔn)的4項(xiàng)政府融資貸款項(xiàng)目進(jìn)行視察時(shí)顯示：此次搬遷的農(nóng)牧民分屬烏拉泊村和烏拉泊牧場(chǎng)，初步統(tǒng)計(jì)涉及581戶1696人，基本涉及烏拉泊地區(qū)所有住房。

讓烏拉泊村農(nóng)牧民關(guān)注的搬遷安置房選址，位于烏魯木齊市南郊天山大道與蘭湖路相交的三角地，占地574畝，建設(shè)600戶，分為8個(gè)標(biāo)段建設(shè)。每戶安置房占地300平方米，建筑面積163.22平方米。

5月22日下午，據(jù)當(dāng)時(shí)烏拉泊村首批搬遷示范戶之一馬生榮說(shuō)，他過(guò)去一直生活在南山牧區(qū)，在山里放牧。家里原有1000畝草場(chǎng)，緊挨水源地的老房子100多平方米，還有一個(gè)700多平方米的院子。2007年11月，告別老屋舉家遷到新村。按方案，新的定居點(diǎn)是按國(guó)家抗震安居房標(biāo)準(zhǔn)蓋的，他搬新房時(shí)僅得到4.7萬(wàn)元的補(bǔ)助。其中，2.5萬(wàn)元是政府給的搬遷補(bǔ)助，2.2萬(wàn)元是老房子的院墻、樹(shù)和廚房的補(bǔ)償。

“我們祖祖輩輩以種地和養(yǎng)殖為生，現(xiàn)在把我們的住所搬到5—6公里之外的地方，而把耕地留在原地。這讓我們?nèi)绾畏N地？怎么放牧牛羊呢？”村民周洪林認(rèn)為：當(dāng)時(shí)相關(guān)部門開(kāi)展搬遷工作時(shí)，采取“征房不征地”手段，給搬遷的農(nóng)牧民造成生產(chǎn)與生活的分離和脫節(jié)。