記者了解到，70多家企業(yè)意向報(bào)名者中，有國企，也有民企，民企如廣匯能源(行情 股吧買賣點(diǎn))、宏華集團(tuán)、浙江海越等。此外，名單中不乏非油氣經(jīng)營企業(yè)，如五大電力央企和神華中煤等煤炭央企。

據(jù)潘繼平透露，頁巖氣有望成為我國天然氣改革的一個(gè)試金石或者嘗試。比如，國家頁巖氣“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確，開采的頁巖氣價(jià)格實(shí)行市場化定價(jià)。而目前傳統(tǒng)天然氣仍然以政府定價(jià)為主導(dǎo)(僅在廣東廣西兩地試行最高限價(jià)試點(diǎn))，這使中國天然氣價(jià)格長期處在低位。頁巖氣作為天然氣改革試金石地位可以窺見一斑。

另悉，一系列扶持中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策正在研究制訂當(dāng)中。

據(jù)了解，自2009年后，中國頁巖氣勘探開發(fā)加速。2011年底，國土資源部批準(zhǔn)頁巖氣成為獨(dú)立礦種，意味著其勘探開發(fā)就不再受油氣專營權(quán)的約束。2012年3月，我國第一個(gè)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃——頁巖氣“十二五”規(guī)劃出臺(tái)。規(guī)劃提出，到2015年基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，年產(chǎn)量65億立方米。

天然氣是清潔能源，中國是一個(gè)富煤缺油少氣的國家，常規(guī)天然氣儲(chǔ)量較少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國常規(guī)天然氣探明剩余可采儲(chǔ)量3萬億立方米，天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量僅為世界平均水平的7.1%。但據(jù)美國能源署初步估算，中國頁巖氣可采資源量世界第一，達(dá)到36萬億立方米。而國土資源部去年對(duì)外公布的數(shù)據(jù)是，中國頁巖氣可采資源量大約25萬億立方米。

如果我國頁巖氣盡快形成工業(yè)化開采規(guī)模，在很大程度上能化解或者局部緩解我國天然氣供應(yīng)不足，避免對(duì)外依存度日益過快增長。同時(shí)，這也符合全球經(jīng)濟(jì)低碳環(huán)保的要求。

影響之廣

能源結(jié)構(gòu)生變

煤炭或迎最大挑戰(zhàn)

頁巖氣一旦形成產(chǎn)能，中國煤炭所受影響可能是全球最大的。另外，煤化工經(jīng)濟(jì)也將受沖擊

受頁巖氣沖擊，美國煤炭股一年來熊態(tài)畢露，嚴(yán)重跑輸指數(shù)。安信證券研究報(bào)告顯示，截至今年4月美國煤炭股一年來最差的為Arch Coal，跑輸指數(shù)75個(gè)點(diǎn)，相對(duì)堅(jiān)挺的AngloAmerica也跑輸31個(gè)點(diǎn)。

中國富煤缺油少氣。2011年，中國煤炭消費(fèi)占一次能源比例67%左右，是全球煤炭消費(fèi)最多的國家。從美國經(jīng)驗(yàn)來看，中國頁巖氣和全球頁巖氣一旦形成產(chǎn)能，中國煤炭所受影響可能是全球最大的，雖然這需要十年甚至更長的時(shí)間。

首先，煤炭需求量面臨下降。中國頁巖氣產(chǎn)能釋放后，中國煤炭消費(fèi)量增幅可能下降，同時(shí)，海外頁巖氣對(duì)全球煤炭替代作用會(huì)顯現(xiàn)。作為煤炭消費(fèi)大國，中國已經(jīng)形成了煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、港口裝卸以及貿(mào)易、加工等一系列產(chǎn)業(yè)鏈。山西、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯(行情 股吧買賣點(diǎn))等省市已經(jīng)形成了以煤為依托的經(jīng)濟(jì)大省(市)。因此，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈和煤炭城，就成為對(duì)頁巖氣最敏感的區(qū)域或產(chǎn)業(yè)。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一人士認(rèn)為，頁巖氣發(fā)展成熟會(huì)對(duì)現(xiàn)有煤炭行業(yè)、煤炭城市形成很大沖擊。

不過，目前絕大部分煤企似乎對(duì)此并不敏感。中國第二次頁巖氣招標(biāo)意向報(bào)名的70多家企業(yè)中，只有神華、中煤和廣匯股份等少數(shù)煤企參與，倒是五大電力央企和一些地方電企積極報(bào)名。

其次，對(duì)煤價(jià)形成打壓。煤炭貿(mào)易專家黃騰很納悶，為什么今年做煤炭價(jià)格預(yù)測老是不準(zhǔn)。后來，他從美國“頁巖氣革命”中找到了答案。“美國大量煤炭出口影響了國際煤價(jià)。”

美國是第二大煤炭生產(chǎn)國，產(chǎn)量約10億噸。美國電廠以氣代煤導(dǎo)致2012 年以來美國煤炭需求加劇下滑，庫存創(chuàng)8年來新高。根據(jù)美國能源局預(yù)測，2012年電力行業(yè)煤耗較2011年將下降1.33億噸，幅度為14.3%。

出口成為美國煤炭企業(yè)的訴求。2011年，美國煤炭出口量為1.07億短噸，占全球煤炭貿(mào)易量的份額約為8.8%。安信證券煤炭分析師楊立宏認(rèn)為，美國加大煤炭出口，足以引起國際煤價(jià)下跌。

2011年1月，澳大利亞BJ動(dòng)力煤價(jià)格周指數(shù)在為134美元/噸，后一路下跌至上周的接近90美元，跌幅逾30%。

另外，煤化工經(jīng)濟(jì)將受沖擊。由于國際原油價(jià)格不斷高企，2003年以來，中國企業(yè)興起煤化工投資熱，煤制醇醚、電石法PVC、煤制油項(xiàng)目、煤制烯烴和煤制天然氣項(xiàng)目成了香餑餑。有煤化工界的人士測算，當(dāng)國際原油價(jià)格高于每桶五六十美元時(shí)，煤制油和煤制烯烴項(xiàng)目才會(huì)顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。如果頁巖氣在全球形成產(chǎn)能后拉低了原油價(jià)格，煤化工經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢將失去。此外，天然氣化工同樣擠占煤化工市場，就如美國目前天然氣化工擠掉石油化工一樣。

國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平認(rèn)為，中國能源結(jié)構(gòu)與美國不同，煤炭所占地位更加舉足輕重。從戰(zhàn)略意義上，頁巖氣在中國開發(fā)程度如何，不僅僅單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性比對(duì)的問題，更是國家能源戰(zhàn)略、低碳戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全的問題。

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