第一個(gè)老年人口增長高峰到來——

“銀發(fā)中國”正遭遇各種問題(零距離)

我國的人口老齡化正在“跑步前進(jìn)”。

“2013年，我國老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，占全國總?cè)丝诘?4.8%。”近日，在國家機(jī)關(guān)老干部科學(xué)健康協(xié)作中心主辦的“全國老年產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，全國老齡委辦公室副主任朱勇介紹說，我國上世紀(jì)50年代“嬰兒潮”時(shí)的出生人口，現(xiàn)在正在形成第一個(gè)老年人口增長高峰。

“從‘少年中國’到‘銀發(fā)中國’，我國僅用不到20年時(shí)間就走過西方國家?guī)资晟踔辽习倌甑?lsquo;變老’之路。”中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武說，我國人口老齡化始于上世紀(jì)90年代末，將貫穿整個(gè)21世紀(jì)?，F(xiàn)在老年人口年均增長800萬人，到2050年將達(dá)到4.3億人。屆時(shí)，平均每3個(gè)人中就有1個(gè)60歲以上的老年人。

“跑步前進(jìn)”的人口老齡化，正使我國遭遇各種問題。一是人口年齡結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力人口逐漸減少。2011年，我國15—64歲勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，2013年將降到9.36億人，勞動(dòng)力供求格局開始改變。二是“空巢老人”現(xiàn)象突出。最近發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》顯示，我國“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大。無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，他們當(dāng)中許多人存在孤獨(dú)、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。三是高齡化趨勢明顯。80歲以上高齡老人以每年100萬人的速度遞增，2013年將達(dá)到2300萬人。失能老人繼續(xù)增加，從2012年的3600萬人將增長到2013年的3750萬人。

翟振武指出，由于我國人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未備先老”和“未富先老”的特征日益凸顯。

隨著家庭小型化、人口流動(dòng)化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，“居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為輔”成為我國養(yǎng)老保障服務(wù)的發(fā)展方向。但因人力、物力、財(cái)力、認(rèn)識(shí)和制度等準(zhǔn)備不足，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給匱缺，導(dǎo)致“未備先老”。

比如，按照國際通行的5%的老年人需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這一標(biāo)準(zhǔn)，我國至少需要1000萬張養(yǎng)老床位，但現(xiàn)在不到300萬張，缺口達(dá)700多萬張。這些床位中，絕大多數(shù)是農(nóng)村敬老院的床位，需求量較大的城市僅占50萬張左右。另外，真正需要進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的是高齡、失能等生活不能自理的老人，而目前具有護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常少，大部分養(yǎng)老院僅提供一般的生活照料。

“‘十二五’期間，我國面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是‘未富先老’。”中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示。

“先老”是指人口老齡化加劇帶來的勞動(dòng)力供應(yīng)衰減、價(jià)格上升，使我國傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢不復(fù)存在。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移數(shù)量、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量難以滿足城市需求，普通勞動(dòng)者的工資加速上漲。“未富”意味著短時(shí)間內(nèi)我們不會(huì)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成足夠顯著的競爭優(yōu)勢，因此處于“比較優(yōu)勢真空”階段。如果對這一問題應(yīng)對不當(dāng)，有可能陷入發(fā)展徘徊不前的“中等收入陷阱”。

哲人說，人口就是一個(gè)國家的命運(yùn)。當(dāng)前，洶洶而來的人口老齡化態(tài)勢，給“未富先老”的中國帶來巨大考驗(yàn)和壓力。如果不加快健全“積極老齡化”、“健康老齡化”的制度和服務(wù)體系，人口結(jié)構(gòu)迅速老化將“窒息”未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。