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每經(jīng)記者 戴高城 發(fā)自上海

松江九亭某小區(qū)住戶黨先生成為上海市分布式電源并網(wǎng)的“吃螃蟹者”，他也是繼去年國家電網(wǎng)公司啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策、國家電網(wǎng)近日再次發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后(以下簡稱《意見》)，上海的首位并網(wǎng)用戶。

盡管居民家庭光伏電站發(fā)電在一系列政策支持后可以賣給國家，然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在黨先生家中體驗(yàn)了這個(gè)“小型電站”后發(fā)現(xiàn)，分布式電源項(xiàng)目啟動(dòng)的速度并沒有行業(yè)之前預(yù)期的那么快。在居民區(qū)中推廣會(huì)受場地、成本等諸多因素限制，同時(shí)在發(fā)改委最終確定上網(wǎng)收購電價(jià)前，光伏市場的啟動(dòng)仍存不確定因素。

居民區(qū)推廣難度大/

3月15日下午，記者到達(dá)黨先生家中時(shí)，這個(gè)今年1月份新裝的“小型電站”已經(jīng)發(fā)電10.15度。2月份，在上海市日照嚴(yán)重不足的情況下，黨先生家當(dāng)月發(fā)電量為136.57度，其中上網(wǎng)105.38度，自用31.15度，不過黨先生家總共用電380度。

3月，在天氣有所好轉(zhuǎn)的情況下，截至記者采訪當(dāng)日，黨先生家共計(jì)發(fā)電124.33度，以去年黨先生家平均每月用電300度計(jì)算，“電站”尚不能實(shí)現(xiàn)自給自足。這與黨先生安裝的光伏功率有關(guān)，由于屋頂面積的限制，其只安裝了10塊組版，總功率為3千瓦。

對于已上網(wǎng)的電，北京等地是按0.4元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購。目前上海電網(wǎng)公司實(shí)行的政策是，“為光伏發(fā)電用戶安裝具有雙向計(jì)量功能的電表，確保用戶自發(fā)電讀數(shù)及正常用電讀數(shù)的準(zhǔn)確，等發(fā)改委政策出臺(tái)以后進(jìn)行結(jié)算補(bǔ)貼。”

根據(jù)上海市電力公司統(tǒng)計(jì)，從去年11月國家政策出臺(tái)以后，上海電力公司就開始接受分布式電源并網(wǎng)申請，截至目前，上海市共有20戶用戶遞交了申請，其中居民用戶6戶，企業(yè)用戶14戶，居民用戶的分布式光伏設(shè)備已全部并網(wǎng)運(yùn)行。

“從目前已申請的用戶情況來看，以光伏行業(yè)從業(yè)人員、環(huán)境保護(hù)愛好者居多，包括正在申請的企業(yè)也是光伏企業(yè)本身或相關(guān)行業(yè)。”上海市電網(wǎng)公司相關(guān)人士表示。

黨先生以業(yè)內(nèi)人士身份對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“目前光伏企業(yè)并沒有對個(gè)人用戶開放，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，要的是大訂單，一兩塊的太陽板組件零售根本沒有人去做，目前唯一能夠?qū)ζ胀ň用耖_放的零售渠道只有網(wǎng)購，一些貿(mào)易商手中的二手或是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的光伏組件會(huì)在網(wǎng)上銷售，甚至被組合成‘套餐’的形式，但是并不包括安裝”。

“因?yàn)榘惭b涉及到很多具體問題，容易引發(fā)鄰里、物業(yè)等糾紛，誰都不愿承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。”黨先生表示，自己購買設(shè)備和安裝共花費(fèi)約2.5萬元，組件的安裝也有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如屋頂?shù)某兄?、固定組件的水泥板的厚重、支架斜坡的角度等，而目前沒有專門的安裝公司來做這件事情，對此國家也未出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)以及資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于居民自行采購的組件設(shè)備技術(shù)規(guī)范目前也未明確。

上海市電力公司援引一位電力學(xué)院教授的觀點(diǎn)，“光伏發(fā)電系統(tǒng)比較適合獨(dú)立或半獨(dú)立別墅、遠(yuǎn)郊政府機(jī)關(guān)和一些高校企業(yè)示范園區(qū)，這些地方可以新能源發(fā)電為主，傳統(tǒng)能源為備份。”

一位江蘇光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的人士也表示，“分布式電源項(xiàng)目未來的市場還是會(huì)以農(nóng)村和城市的別墅為主。”

投資回報(bào)周期長/

根據(jù)國家電網(wǎng)公司公布的 《意見》，國家電網(wǎng)將對適用范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。目前，在國內(nèi)分布式光伏發(fā)電主要是指屋頂發(fā)電，而提供大面積屋頂資源的主要是商場和開發(fā)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，因此分布式光伏發(fā)電站的地方以民營居多。分布式發(fā)電的成本會(huì)比地面大型光伏發(fā)電站要高，因?yàn)樯婕暗轿蓓敻脑?、更小的逆變器、更多的支架投入等?/p>

盡管上海市電網(wǎng)公司以“支持、歡迎、服務(wù)”來看待分布式光伏發(fā)電，但同時(shí)表示，“投資回報(bào)周期較長，光伏發(fā)電設(shè)備成本過高，公共區(qū)域安裝光伏設(shè)備的許可問題，國家價(jià)格補(bǔ)貼政策還不夠明朗等才是分布式光伏最大的困境”。

按照國家電網(wǎng)公司的指導(dǎo)意見，上海市電網(wǎng)公司對并網(wǎng)用戶實(shí)行全免費(fèi)，這里就涉及到每年的預(yù)算，預(yù)算每年做多少，讓上海電網(wǎng)公司極其為難。“我們預(yù)計(jì)未來幾年，上海分布式電源項(xiàng)目的容量在50萬千瓦左右，然而這個(gè)數(shù)據(jù)是并沒有相應(yīng)的支撐，發(fā)展規(guī)模還要取決于光伏電板的成本以及國家扶持新能源政策的力度，目前很難作出一個(gè)準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。”上述上海市電網(wǎng)公司相關(guān)人士表示。

以黨先生家為例，總投入2.5萬元，其測算，如果電網(wǎng)公司以1元/千瓦時(shí)的價(jià)格回收，大概需要10年左右才能回收成本，這中間還不包括設(shè)備可能出現(xiàn)的維護(hù)費(fèi)用等。

在國家電網(wǎng)的解釋中，要拿到1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，電站必須經(jīng)過發(fā)改委核準(zhǔn)。是否能達(dá)到1元/千瓦時(shí)，目前還不得而知，但有從發(fā)改委會(huì)議中傳出的消息稱，最終回收價(jià)格可能在1元/千瓦時(shí)。

上述江蘇光伏行業(yè)協(xié)會(huì)人士則表示，“光伏發(fā)電的成本在1.2元/千瓦時(shí)左右，如果低于這個(gè)預(yù)期，政策推廣將會(huì)受到限制。”

2012年，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)新一輪促進(jìn)光伏發(fā)電扶持政策的實(shí)施辦法》，明確了江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為2012年1.3元/千瓦時(shí)、2013年為1.25元/千瓦時(shí)、2014年為1.2元/千瓦時(shí)、2015年為1.15元/千瓦時(shí)。相對于居民0.6元~07元/千瓦時(shí)的用電價(jià)格(分時(shí)段優(yōu)惠是半價(jià))，工業(yè)用電價(jià)1元/千瓦時(shí)的情況，1元/千瓦時(shí)的收購價(jià)格并不具有優(yōu)勢，尤其對居民而言。

去年，國家能源局在一個(gè)月內(nèi)將分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW，希望在美國“雙反”、歐洲反傾銷之下，讓身處寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)獲得國家更多的扶持，然而光伏市場卻因推廣和補(bǔ)貼價(jià)格問題遲遲得不到預(yù)熱，針對個(gè)人和中小企業(yè)的市場銷售渠道至今未建立起來，現(xiàn)在更多停留在實(shí)驗(yàn)階段。

“我們預(yù)期發(fā)改委的價(jià)格在1.2元/千瓦時(shí)左右，同時(shí)我們還希望中國分布式電源項(xiàng)目要像德國一樣，對于容量也要放開，這樣才能帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，上述江蘇光伏行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示。

上海市民申請入網(wǎng)步驟

1、申請者填寫并提交分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請表；

2、政府投資主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)及項(xiàng)目前期工作相關(guān)資料；

3、提供業(yè)委會(huì)及鄰居出具同意安裝的證明；

4、電力公司各營業(yè)窗口派專人現(xiàn)場勘查并制定接入方案；

5、供電公司出具電網(wǎng)意見函并進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，安裝計(jì)量裝置和簽訂合同，并網(wǎng)驗(yàn)收，并網(wǎng)運(yùn)行；

PS：明確了在不涉及需要進(jìn)行電網(wǎng)改造的情況下，并網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)辦理時(shí)間須在45個(gè)工作日內(nèi)完成全部并網(wǎng)工作。

資料來源：上海電網(wǎng)公司