財政部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會等四部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，提出一系列措施制止地方政府違法違規(guī)融資行為，并要求地方各級政府對相關機構違法違規(guī)融資行為進行清理整改。

盡管國務院在2010年就發(fā)文要求地方各級政府加強融資平臺公司管理，但隨著經濟形勢的變化，最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢，如違規(guī)采用集資、回購（BT）等方式舉債建設公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔保等。

對此，四部委聯(lián)合下發(fā)通知明確，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等未經有關監(jiān)管部門依法批準不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規(guī)定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（BT）的，需落實分年資金償還計劃。

對于地方融資平臺公司，通知明確，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學校、醫(yī)院、公園等公益性資產作為資本注入融資平臺公司。地方政府將土地注入融資平臺公司必須經過法定的出讓或劃撥程序。地方各級政府不得將儲備土地作為資產注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

同時，地方各級政府不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業(yè)務無關的項目。符合條件的融資平臺公司因承擔公共租賃住房、公路等公益性項目建設舉借需要財政性資金償還的債務，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得向非金融機構和個人借款，不得通過金融機構中的財務公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。