中共中央政治局常委、國務院副總理李克強19日在北京主持召開經濟社會發(fā)展和改革調研工作座談會并講話。

上海、安徽、河南、青海、新疆、河北等地政府負責人紛紛發(fā)言，談了明年經濟工作面臨的矛盾困難和對國家政策的建議。李克強抓住發(fā)言中提到的城鎮(zhèn)化、地方政府融資、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)升級、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等問題與大家深入討論，對一些關乎全局、帶有普遍性的問題，他當即布置在場的有關部門研究，并鼓勵地方依法先行先試，探索和創(chuàng)造經驗。李克強在總結講話時數次提到“改革紅利”。他強調：“中國要實現(xiàn)真正的發(fā)展只能依靠改革。”

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”

李克強說，目前一些地區(qū)仍存在著攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。用發(fā)展來解決中國社會中存在的問題，是基礎也是根本，但發(fā)展必須是實實在在的推進，不能盲目攀比。

“我們的經濟發(fā)展應當實現(xiàn)一種‘實實在在、沒有水分’的提高。”李克強說。

講到收入問題時，他表示，“經濟的增長應當與收入增長同步，因為大多數人民群眾相對GDP的增長，更關心自己的收入”。

他強調：“如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。”

李克強反復強調“要重視就業(yè)和企業(yè)效益”。他說，未來中國經濟發(fā)展應當伴隨著企業(yè)效益的增長，而且這種增長發(fā)展必須與能源、資源、環(huán)境三者相互協(xié)調。

“中國經濟發(fā)展方式的轉變已經刻不容緩，”李克強說，“明年經濟工作的重點、著力點，首先要放在提高經濟增長的質量和效益上。”

要把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結合起來

李克強說，世界經濟長期低迷是事實，而且很可能還會出現(xiàn)波折、反復，中國的經濟發(fā)展，只能更多地依靠拉動內需，而目前最大的內需就是發(fā)展相對滯后的城鎮(zhèn)化。

他說：“城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。”

李克強說：“體制的改革包含著巨大的潛力。‘城鎮(zhèn)化’這個最大潛力的發(fā)揮，只有通過‘改革’這個最大的紅利才能實現(xiàn)。”

他鼓勵各地方要深入探索如何將改革與城鎮(zhèn)化有機結合起來。他說：“我們不僅要解放思想，還要打破部門利益，打破固有的一些利益格局，讓基層潛力充分發(fā)揮出來，使中國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。”

財政改革要做牽一發(fā)動全身的事

李克強突出強調了財稅體制改革。他說，財稅體制改革涉及整個服務業(yè)的發(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)展等問題，要抓住一些關鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)動全身的事。

他透露，明年財稅體制改革的重點是“營業(yè)稅改增值稅”。“營改增”不僅是稅制的轉換，而且能夠推進經濟結構的調整，促進服務業(yè)的發(fā)展，推動就業(yè)，并且減輕小微企業(yè)的負擔。

李克強同時表示，在財稅體制改革中要充分調動地方的積極性。他說，單一稅種的財稅體制改革，能夠減少經營成本，但確實存在中央和地方如何分配的問題，所以更需要培育好地方的主體稅種，要讓地方政府減少收費，并且不過多依賴土地財政。

李克強要求財政部和稅務部門，既要讓企業(yè)減負，又要培育財源、涵養(yǎng)稅源；既要讓地方政府積極性提高，又要讓中央有更多的操控能力。他說：“我們要深入研究，給地方更多自主發(fā)展的權力。”

深入了解群眾的改革訴求，通過改革讓老百姓受益

李克強反復強調，要通過改革讓百姓受益。他說：“我們今天所做的一切，都是為了讓人民受益。但我們要真正深入到基層，了解老百姓的改革訴求，看看他們到底希望改什么，怎么改。比如收入分配改革，比如城鄉(xiāng)差別，等等。”

他說：“我們要通過公平競爭，讓權利、機會、規(guī)則平等，讓老百姓通過自己的合法努力獲得應有的收益。”但他同時也告誡參會者，要把握好全社會對改革的合理預期。

他最后表示，改革既要有頂層設計，但同時更要依靠各地方的探索和創(chuàng)造，主要是充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。