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每經(jīng)記者 幕何方（化名）發(fā)自鄭州

“華南城模式”落地鄭州，依舊是上百億的巨額投資，也陷入邊開工邊拿地，違規(guī)使用土地等的質(zhì)疑。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢國土部門網(wǎng)站招拍掛信息，鄭州項(xiàng)目通過招拍掛拿到446畝的倉儲用地。而這些倉儲用地實(shí)施類似商業(yè)廣場的開發(fā)模式。同時(shí)，相比周邊建設(shè)項(xiàng)目，拿地價(jià)格亦非常低廉。

《鄭州日報(bào)》在其報(bào)道中稱，鄭州華南城項(xiàng)目于今年8月份在新鄭（鄭州管轄的縣級市）啟動，如此巨大的項(xiàng)目，從簽約到開工僅用了4個(gè)月。與此同步進(jìn)行的是新鄭市下屬村寨的拆遷，以及耕地的征收工作。

“華南城的速度非常快，我們村的2000多畝耕地被征收過去了，村子很快也就要拆遷了。”新鄭市龍湖鎮(zhèn)村民對記者表示。

開工數(shù)月才進(jìn)行招掛拍

當(dāng)?shù)孛襟w所披露的項(xiàng)目信息顯示，鄭州華南城項(xiàng)目總建筑面積1200萬平方米，分為交易市場、商務(wù)配套區(qū)和生活服務(wù)配套區(qū)。一期投資150億元，其中200萬平方米將于明年建成投用。

“我們整體（一期）的交房是在明年10月份，開業(yè)在明年年底。”華南城辦公區(qū)洽談室人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

華南城簡易板房辦公區(qū)的左側(cè)，雙湖大道南側(cè)的位置，正是其1#交易廣場的施工現(xiàn)場，步入施工現(xiàn)場，隨處可見塔吊林立，工程車往來穿梭，以及散落四方勞作不休的工人。

按照當(dāng)?shù)毓俜矫襟w公布的信息，鄭州華南城于2012年8月開工建設(shè)。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在國土資源部下屬網(wǎng)站查詢到的結(jié)果顯示，華南城公司通過招拍掛6次拿地，合計(jì)畝數(shù)為446.6畝。除此之外，華南城鄭州公司再無招拍掛記錄。

值得玩味的是，根據(jù)上述查詢結(jié)果，華南城新鄭市（鄭州下轄的縣級市）拿的6塊土地，上面標(biāo)注的開工時(shí)間分別為2013年5月16日和2012年3月27日；項(xiàng)目竣工時(shí)間為2014年5月15日和2015年3月27日；項(xiàng)目的交地時(shí)間為2012年11月17日和2012年12月27日。

根據(jù)上述招拍掛信息，華南城取得的6處土地中，有3處約定交地時(shí)間應(yīng)為2012年11月17日，而另外3處應(yīng)該是在2012年12月27日進(jìn)行交地。事實(shí)上，其招拍掛獲取土地之前，項(xiàng)目早已開工建設(shè)數(shù)月之久。

用地性質(zhì)之惑

新鄭市北部，龍湖鎮(zhèn)雙湖大道南側(cè)，即是華南城鄭州所在地。當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，按照鄭州市的規(guī)劃，未來城市的發(fā)展方向?qū)⑹窍蛐锣嵎较蚩繑n，而龍湖鎮(zhèn)則離鄭州最近。

“如果不是修路堵車的話，一般情況下十幾分鐘的時(shí)間就能到龍湖鎮(zhèn)，河南省第二人民醫(yī)院也在這個(gè)鎮(zhèn)上落戶了。”上述知情人士稱。

當(dāng)?shù)卣嗾谛拗泥嵵莸烬埡目焖俑傻?，可以預(yù)見，從鄭州市區(qū)到華南城鄭州項(xiàng)目所在的龍湖鎮(zhèn)，時(shí)間亦將會大大縮短，這些或許是華南城決定落戶于此的主要原因。然而，新鄭市的建設(shè)用地指標(biāo)，要跟上鄭州華南城的需求步伐，難度還不是一般的大。

“我們與新鄭市土地局的人聊天時(shí)，他們說華南城項(xiàng)目下來后，新鄭是不要想再給別的項(xiàng)目土地了，主要是我們 （華南城）的體量比較大。”上述華南城辦公區(qū)洽談室人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

國土資源部下屬網(wǎng)站的查詢結(jié)果顯示，華南城在新鄭市共取得的6處地塊中，面積最大的是133畝，最小的約45.7畝；無一例外的是項(xiàng)目名稱，6處地塊均為華南城倉儲；土地使用年限均為50年；成交價(jià)格最高為2001萬元，最低為690萬元。

記者將供地結(jié)果信息中的的項(xiàng)目位置，與華南城一期宣傳冊所陳列的項(xiàng)目位置進(jìn)行比對后發(fā)現(xiàn)，上述招拍掛的6處地塊，均在華南城當(dāng)前的施工范疇內(nèi)。根據(jù)上述鄭州華南城辦公區(qū)洽談室人士的介紹，目前鄭州華南城已經(jīng)開工建設(shè)的是1#交易廣場和建材交易區(qū)，其中1#交易廣場的建筑面積為41萬平方米，而建材交易區(qū)的建筑面積則為57.2萬平方米。

單純就土地性質(zhì)而言，鄭州華南城涉嫌改變土地用途。按照鄭州華南城辦公區(qū)洽談室人士的介紹，其在建商業(yè)廣場獲取土地的性質(zhì)應(yīng)該是商業(yè)類用地，而非倉儲類。

另外，按照其規(guī)劃所述，鄭州華南城將會有13萬平方米的倉儲物流項(xiàng)目，其已經(jīng)拿到的446畝的倉儲用地，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其倉儲物流項(xiàng)目土地需求的。

北京盈科律師事務(wù)所土地法律事務(wù)部律師嚴(yán)傭軍接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，倉儲用地的土地用途就是倉儲，也屬于工業(yè)用途，企業(yè)不能擅自改變土地用途。如果要作商業(yè)開發(fā)，建成商鋪使用的話，企業(yè)首先需要去規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)，然后拿著變更后的規(guī)劃單去國土部門重新簽訂國土出讓合同。“因?yàn)閭}儲用地和商業(yè)用地的土地出讓金不同，變更用途后，還要對地塊重新評估，補(bǔ)交一些土地出讓金。”

村民稱有2000余畝耕地被征

華南城通過招拍掛6次拿地的合計(jì)畝數(shù)為446.6畝。除此之外，華南城鄭州公司再無招拍掛記錄。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼗蛴?000余畝耕地已被華南城 “鎖定”，且其中有些已經(jīng)開始建設(shè)。

龍湖鎮(zhèn)雙湖大道，向南望去，華南城的工地上，塔吊多得讓人一時(shí)半會很難數(shù)清。

工地的另一側(cè)，是一處尚未拆遷的村子，村子與工地相接處的空地上，幾個(gè)村中的老人圍坐一圈，議論著被征用的耕地和快速施工中的華南城。

村子名叫東張寨村，歸屬于龍湖鎮(zhèn)管轄，是華南城項(xiàng)目涉及的拆遷范圍中最主要的一個(gè)村。

或許是由于即將拆遷的緣故，村宅的門口散落著不少生活垃圾，已經(jīng)沒有住戶去拾掇。不時(shí)有箱式貨車進(jìn)入村道，拉著一車家居用品駛離出村。

“這個(gè)村子現(xiàn)在要拆遷了，這不是要建華南城嘛！東張寨村是（華南城項(xiàng)目拆遷）最主要的村子。”東張寨村村民對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

據(jù)其介紹，華南城項(xiàng)目的征地工作是今年才開始的，拆遷速度很快，華南城動工建設(shè)也非?？?。“我們村已經(jīng)征了2000來畝耕地，華南城現(xiàn)在的工地有部分就是我們村的。”

上述村民介紹，征收耕地的賠償款已基本到位，房屋的賠償現(xiàn)在還沒有公布。“我們村子的2000來畝耕地都征收了，賠償標(biāo)準(zhǔn)是3.1萬元/畝，錢有的已經(jīng)打到賬戶上了。”

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