每經(jīng)網(wǎng)7月31日北京電 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

7月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則制定情況匯報(bào)，部署鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造工作。

自從2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施以來，各領(lǐng)域按照該要求制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)展的細(xì)則就在制定過程中，畢竟這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，將會(huì)在在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面起到實(shí)質(zhì)性的作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三個(gè)要求，要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)；要及時(shí)跟蹤細(xì)則實(shí)施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對(duì)企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決；要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。四要加強(qiáng)對(duì)民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議決定，國(guó)務(wù)院近期組織專項(xiàng)督查。

上半年，國(guó)家各部位密集出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入各領(lǐng)域的相關(guān)政策，在最后期限到來之際，已經(jīng)先后出臺(tái)了42項(xiàng)有關(guān)“新36條”的細(xì)則。在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，并且在國(guó)際金融危機(jī)深層次影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用不可低估。

近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也針對(duì)42項(xiàng)民間投資細(xì)則發(fā)表看法，發(fā)改委稱，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則是對(duì)新36條所規(guī)定政策措施的具體細(xì)化，目前的首要任務(wù)是落實(shí)好新36條及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門還針對(duì)解決民營(yíng)企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等困難，出臺(tái)了一些其他政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家發(fā)改委了解到，發(fā)改委承認(rèn)，“（上述政策措施）與社會(huì)上迫切要求改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境的熱切期望相比，還存在一定差距，這需要我們通過實(shí)踐不斷完善政策體系，特別是要深化體制機(jī)制方面的改革。”

所以，在42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之后，究竟如何能突破“玻璃門”等一些列障礙，還有待于下一步如果更好地將細(xì)則落到實(shí)處。

不過，在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，已經(jīng)決定從多方面給予民營(yíng)資本和企業(yè)以支持，會(huì)議決定由中央財(cái)政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，并且利用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。