三、主動推進多層次多區(qū)域合作，在更大范圍分享發(fā)展機遇

經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的明顯趨勢。多區(qū)域合作是我們面臨的新興機遇。促進區(qū)域合作，形象地講就是“入伙”，就是積極參與進去，謀求共贏發(fā)展。近幾年來，四川把加強區(qū)域合作作為對外開放的一項重要內(nèi)容，推動區(qū)域合作、次區(qū)域合作、泛區(qū)域合作、國際區(qū)域合作取得明顯成效。

加強同周邊省區(qū)市的合作，主動融入泛珠三角合作，有效對接長三角合作。充分利用國家成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施的重大機遇，強化川渝兩地“一家親”的歷史觀、“一體化”的發(fā)展觀，主動推進務(wù)實合作，共同打造西部地區(qū)重要的增長極和經(jīng)濟中心。鞏固和深化災(zāi)后重建對口支援成果，與對口支援省市建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長期合作機制，推進由援建到合作、對口到全面、重建到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與香港、澳門和臺灣的合作交流取得重大突破，四川已成為西部地區(qū)臺資企業(yè)最多、投資額最大、對臺交流品牌最多的省份，港澳物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向四川轉(zhuǎn)移已具有一定規(guī)模。

堅持拓寬視野、敞開大門，在世界舞臺上廣泛開展政治、經(jīng)濟、文化等各方面的交流合作，在更高層次更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素，拓展發(fā)展新空間。加強與東南亞的合作，積極融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，促成新加坡與我省共建新川創(chuàng)新科技園重大合作項目，努力建設(shè)中國西部高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，密切與南亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，開通了成都至班加羅爾的國際航線，引進維布洛等印度軟件公司進駐四川。同時，加強與歐美、日韓等國家和地區(qū)的交流合作，不斷提升四川的開放水平和國際化水平。我們充分吸收世界優(yōu)秀文明成果和時代前沿的發(fā)明創(chuàng)造，使四川更加主動、更為全面地融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場體系，成為西部乃至全國重要的科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才的匯聚之地。

中國西部國際博覽會是西部地區(qū)對外開放的一張重要名片。我們堅持“共辦、共享、共贏”的原則，突出“專業(yè)化辦展、品牌化經(jīng)營、市場化運作、國際化拓展”的方向，不斷提高西博會專業(yè)化、國際化、市場化水平，努力搭建西部和四川對外開放的重要窗口和廣闊平臺。近五屆西博會累計簽約投資項目2.6萬億元，貿(mào)易成交額7000多億元，貿(mào)易簽約額僅次于廣交會。西博會不僅萬商云集，而且各國政要和國際組織代表熱情參會，成為了投資促進平臺、貿(mào)易合作平臺和外交服務(wù)平臺，有力提升了四川和整個西部地區(qū)的開放形象和國際影響力。

四、實施外資外經(jīng)外貿(mào)“三外”聯(lián)動，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平

隨著國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部加快轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)外貿(mào)出口、利用外資所占份額持續(xù)增加。四川堅持“三外”聯(lián)動，把引進外資與促進外貿(mào)、加快外經(jīng)結(jié)合起來，推動經(jīng)濟發(fā)展外向度不斷提高。近年對外貿(mào)易呈現(xiàn)出“高于全國、優(yōu)于西部、逆勢增長”的顯著特點，2011年全省進出口總額近500億美元，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。在外貿(mào)規(guī)模大幅度增長的同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口躍居全國第九位，服務(wù)貿(mào)易也有較快發(fā)展。在川落戶的境外世界500強企業(yè)達到173家，居中西部首位。外商投資的快速增長和外資企業(yè)的加速落戶，帶動了外國機構(gòu)的迅速跟進。美國、德國等9個國家在成都設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，進入四川的外資銀行已有12家，外資或合資保險公司已有12家，均居中西部首位。通過重大裝備出口帶動對外工程承包和勞務(wù)合作，去年實現(xiàn)營業(yè)額突破50億美元，“走出去”邁出實質(zhì)性步伐。

對外貿(mào)易是內(nèi)陸對外開放的重要標(biāo)志，四川經(jīng)濟的外向度還相對較低，發(fā)展的潛力和空間巨大。要按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)形勢的變化和挑戰(zhàn)，啟動實施自主出口品牌培育、境外營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、國際電子商務(wù)發(fā)展“三帶動”的外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把外向型產(chǎn)業(yè)培育與成渝經(jīng)濟區(qū)“深化內(nèi)陸開放試驗區(qū)”建設(shè)、全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、出口轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)、國家推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展等有機結(jié)合起來，在全省選擇培育一批外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持吸收外資與對外投資并重，抓緊構(gòu)建“走出去”服務(wù)體系，逐步建立具有四川特點的對外經(jīng)濟合作體制機制。

五、著力優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，為全面開放提供堅實保障

開放的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。推進四川全面開放，首先要破解交通不暢、物流成本高、配套服務(wù)能力不足等瓶頸。著眼提升內(nèi)陸開放合作條件，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，打造便捷的交通物流硬環(huán)境，優(yōu)化高效的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，創(chuàng)造和發(fā)展競爭優(yōu)勢。

著力破解“蜀道難”，加快開放通道建設(shè)。我國向東開放靠海港和船舶，向西開放要靠航空、鐵路和高速公路。我們?nèi)ν七M西部綜合交通樞紐建設(shè)，努力變?nèi)珖肪W(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”，全省鐵路、高速公路通車和在建里程已居全國前列，成都雙流機場已成為全國第四大航空樞紐。交通條件的顯著改善，拉近了四川與外部世界的時空距離，對推進開放合作、發(fā)展通道經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。要繼續(xù)加快向西向南國際大通道和口岸建設(shè)，特別是以泛亞鐵路建設(shè)為契機，形成連接華南、貫通亞歐的大陸橋，開啟新的南北“絲綢之路”。同時，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，面向全球打造長運距、大容量、低成本、高速度的國際物流鏈條，構(gòu)建加快融入世界的綜合交通體系。

著力推進改革創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)水平。通過近年來大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和機關(guān)行政效能建設(shè)，行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)等處于全國領(lǐng)先水平，海關(guān)通關(guān)效率從2008年的12.5小時縮短到0.5小時。四川宜居宜業(yè)的人居環(huán)境、和諧包容的人文環(huán)境、高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商務(wù)環(huán)境得到普遍認(rèn)可，國內(nèi)外客商一致認(rèn)為，震后的四川依然美麗，震后的四川更加安全。加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，推動四川全面開放，需要進一步創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善政策措施，構(gòu)建有利于擴大開放的大環(huán)境。要重點培育國際化的商品市場、人才市場、金融服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場，構(gòu)建功能齊備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放有序的市場服務(wù)體系。要強化開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，增強承接和承載能力，形成布局合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，把四川建設(shè)成為西部內(nèi)陸的外來投資首選地。

（作者為中共四川省委書記）