張海英

13日，全國(guó)公租房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案在住建部官方網(wǎng)站公開征求意見(jiàn)，并最終形成實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施，作為全國(guó)公租房建設(shè)的重要參考。這也將是我國(guó)首個(gè)保障房的國(guó)家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)方案。據(jù)悉，最小的戶型建筑面積不到34平方米，使用面積則不到23平方米，但起居室、臥室、衛(wèi)生間、廚房卻一應(yīng)俱全，并相對(duì)獨(dú)立。

公租房作為重要的民生工程，不僅地理位置、租金水平、準(zhǔn)入門檻、供應(yīng)量、配套設(shè)施、公平分配很重要，而且戶型設(shè)計(jì)、住房面積等也很重要。也就是說(shuō)，涉及公租房的每個(gè)環(huán)節(jié)都要充分論證、征求民意，而不能僅僅是戶型設(shè)計(jì)。從這個(gè)角度而言，有關(guān)部門還要圍繞公租房狠抓很多細(xì)節(jié)，只有讓每個(gè)細(xì)節(jié)科學(xué)化、人性化，民生工程才能更好服務(wù)于民生。

以 “公租房套型面積以40平方米為主”為例，筆者以為，面積的合理性值得懷疑。其一，如果公租房建筑面積40平方米，實(shí)際使用面積也就30多平方米。而按照很多地方“人均住房面積低于15平方米家庭可申請(qǐng)公租房”規(guī)定，30多平方米的公租房只適合兩人居住，如果3人家庭居住，人均住房面積顯然低于15平方米，公租房的意義打了折扣。

其二，公租房是有一定年限的永久性建筑，并非臨時(shí)性活動(dòng)板房。也就是說(shuō)，要以發(fā)展的眼光看待未來(lái)公租房需求和供應(yīng)。如果我們?cè)龠^(guò)幾年覺(jué)得“公租房套型面積以40平方米為主”不合理，難道要拆掉重建嗎？所以，公租房的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性。

其三，從社會(huì)人均住房面積不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)來(lái)看，公租房面積理應(yīng)隨著社會(huì)人均住房面積增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，不能死守在一個(gè)水平線上。我們的社會(huì)是不斷發(fā)展的，住房條件不斷在改善，公租房的面積規(guī)劃也需要與時(shí)俱進(jìn)。我們要意識(shí)到，公租房不能只是為了遮風(fēng)擋雨，還要適當(dāng)照顧到被保障對(duì)象的尊嚴(yán)。

在筆者看來(lái)，制定公租房面積標(biāo)準(zhǔn)不能有“火柴盒思維”，不能以“小”為亮點(diǎn)，既要考慮人性化，也要有前瞻性，最好把公租房面積標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)人均住房面積增長(zhǎng)掛鉤。在制定公租房面積標(biāo)準(zhǔn)和戶型設(shè)計(jì)指導(dǎo)方案時(shí)，有必要考慮到公租房保障對(duì)象的人口特點(diǎn)、家庭結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，不能把被保障對(duì)象簡(jiǎn)單裝進(jìn)“火柴盒”了事。

也就是說(shuō)，不能只從保障房供應(yīng)量來(lái)考核政府成績(jī)，還要從房屋面積等環(huán)節(jié)全面考量。就面積問(wèn)題，不妨也進(jìn)行專題討論，制定國(guó)家指導(dǎo)性規(guī)劃方案。