就上市公司破產(chǎn)重整中出現(xiàn)的行政權與司法權沖突問題，最高人民法院與中國證監(jiān)會正在協(xié)商一種在債務重整環(huán)節(jié)引入專家出具意見的解決機制。這是記者上周末從第四屆中國破產(chǎn)法論壇上獲悉的信息。

　　最高人民法院民二庭庭長宋曉明在會上透露，最高法原來擬就《企業(yè)破產(chǎn)法》出臺一個統(tǒng)一司法解釋，但考慮到這樣耗時較長，故調整為出臺系列司法解釋，其數(shù)量可能超過十個，條數(shù)達200多條。系列解釋主要解決《企業(yè)破產(chǎn)法》實際執(zhí)行中遇到的各種問題，包括立法和實施熱點問題兩個方面。從縱向來說，有案件受理、重整、和解、清算等立法程序層面的司法解釋；從橫向角度，有就上市公司重整、金融機構破產(chǎn)重整、企業(yè)合并破產(chǎn)重整等方面問題作出的司法解釋。至于出臺時間，將成熟一個出臺一個，整個過程歷時較長。

　　實際上， 9月中旬，《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋(一)就已經(jīng)出臺，規(guī)定了破產(chǎn)原因、舉證責任的認定、申請人權利救濟等。

　　即將陸續(xù)出臺的司法解釋中，與資本市場最為密切、最為直接的是關于上市公司破產(chǎn)重整問題的司法解釋。該解釋就上市公司重整中的重要問題，如申請程序方面的問題、重整計劃內容的規(guī)范以及行政權和司法權沖突等問題進行逐一“破解”。如就行政權和司法權交叉沖突問題，最高人民法院民二庭副庭長張勇健透露，最高法正在與中國證監(jiān)會進行協(xié)商，擬在法院下達裁定重整計劃之前，提請證監(jiān)會組織各專家委員會討論并出具專家書面意見，以便于法院參考并裁定重整計劃。

　　上市公司的破產(chǎn)重整一般分債務重整和資產(chǎn)重組兩個環(huán)節(jié)，債務重整環(huán)節(jié)需要法院司法裁定，資產(chǎn)重組環(huán)節(jié)則主要由證監(jiān)會進行行政審核。由于破產(chǎn)重整公司在債務重整時常常需要引入“外援”的重組方，并涉及資產(chǎn)注入、發(fā)行新股、股權讓渡的重大安排，而這些事項均需要證監(jiān)會審核批準，若兩權完全脫節(jié)，往往容易出現(xiàn)因程序相互沖突而功虧一簣的現(xiàn)象。