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張海英:掛牌督辦土地違法 也搞“抓小放大”?

2011-10-26 01:41:15

Default-thumb_head 張海英

    從報(bào)道來看,這六起案件涉及的開發(fā)商基本在全國(guó)排不上號(hào),如石家莊眾誠(chéng)白鹿泉休閑度假村有限公司、河南光輝偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等,估計(jì)很多業(yè)內(nèi)人士之前聞所未聞。從涉案的地方政府來看,基本都是三四線城市甚至是小縣城,如河北鹿泉市、貴州桐梓縣;再?gòu)谋惶幚淼牡胤焦賳T級(jí)別來看,大多都是“小芝麻官”,比如,河北白鹿泉鄉(xiāng)政府分管國(guó)土工作的負(fù)責(zé)人畢軍輝行政記過處分,東土門村黨支部書記郭金祿黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    其實(shí),這個(gè)處理結(jié)果不僅僅是“三小”,而且懲罰力度很輕。筆者注意到,處理方式基本上都是做檢查、通報(bào)批評(píng)、行政警告處分、行政記大過處分、黨內(nèi)警告處分、誡勉談話。不僅沒有看到一個(gè)地方官員被撤職、免職,而且目前也沒有看到一個(gè)官員被追究刑事責(zé)任。盡管有的案件移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,但未看到結(jié)果,這不免給公眾留下土地違法案“刑不上官員”的印象。

    作為國(guó)家最高土地主管部門掛牌督辦的違法案件,意味著什么?答案似乎不言自明,至少說明這類案件案情重大、性質(zhì)惡劣。但重大違法案件何以給人留下只抓“小魚”不抓“大魚”的印象?值得相關(guān)部門反思。這究竟是先從小地方、小官員、小公司開始抓起,還是考慮到大地方、大官員、大公司不便碰、不能碰,一碰就影響到官場(chǎng)穩(wěn)定和GDP增長(zhǎng)?值得追問。

    比如,盡管石家莊眾誠(chéng)白鹿泉休閑度假村有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案案情重大,但在國(guó)土部眼皮底下的北京,違規(guī)高爾夫球場(chǎng)更多。據(jù)悉,北京市內(nèi)的球場(chǎng)達(dá)70多家,真正合法的沒有幾家。為何不嚴(yán)厲打擊眼皮底下的土地違法行為以  “殺一儆百”?難道說,大城市的土地違法案件難“啃”,小地方的違法案件好“啃”?

    “國(guó)十一條”規(guī)定很清楚,省級(jí)政府對(duì)樓市負(fù)總責(zé)。既然要求省級(jí)政府負(fù)總責(zé),為何在土地違法案件被處理的對(duì)象中看不到省一級(jí)政府部門的負(fù)責(zé)人?公眾期待答案。同時(shí),按理說,查處土地違法案件理應(yīng)不分大小公司,但現(xiàn)實(shí)是,全國(guó)性的大開發(fā)商可以大肆圈地、囤地多年,甚至粗暴侵占農(nóng)民耕地,卻很少受到應(yīng)有處理,這同樣需要一個(gè)合理的說法。

    就在10月25日,國(guó)土部還通報(bào)了前三季度國(guó)土資源領(lǐng)域違法情況,國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)王玲介紹說,今年1~9月,全國(guó)發(fā)生違法用地行為3.7萬件,涉及土地面積24.6萬畝(其中耕地9.0萬畝),同比分別上升4.1%、10.8%(6.7%)。在相關(guān)部門重拳之下,土地違法案件不降反增,顯然,也與相關(guān)部門只打“蒼蠅”不打“老虎”有關(guān)。

    在筆者看來,處理土地違法案件最值得關(guān)注的問題,不是只抓“小魚”不抓“大魚”,而是國(guó)土部掛牌督辦的案件是否能落到實(shí)處。例如,據(jù)相關(guān)報(bào)道,湖北宜昌龍盤湖度假區(qū)因違規(guī)建設(shè)別墅和高爾夫球場(chǎng)在2010年被國(guó)土資源部掛牌督辦后,媒體發(fā)現(xiàn)該違規(guī)別墅依然火爆銷售,高爾夫球場(chǎng)依然開門營(yíng)業(yè);再如,國(guó)土部掛牌督辦、被勒令停工的中國(guó)海外160億元違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目,推土機(jī)的聲音很快重新響起,國(guó)土部的叫停令失去作用。無疑,這也與問責(zé)、處罰力度不夠有關(guān),因?yàn)槟承┑胤秸烷_發(fā)商摸準(zhǔn)了監(jiān)管部門的特點(diǎn)。

    那么,國(guó)土部日前處理的這六起案件,是否也存在掛牌督辦無效的情況,值得輿論關(guān)注,更值得國(guó)土部關(guān)注。

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