每經(jīng)網(wǎng)上海9月16日電 每經(jīng)記者 陳都

　　日前，中國(guó)光大國(guó)際（00257.HK）宣布，其控股70%的光大水務(wù)（江陰）有限公司與江陰市國(guó)資辦已于9月8日終止轉(zhuǎn)讓江陰城區(qū)污水管網(wǎng)的協(xié)議，同時(shí)江陰市同意退還光大已支付的收購(gòu)資金5.61億元。

　　9月15日，中國(guó)光大國(guó)際投資管理部總經(jīng)理安雪松向記者坦言，協(xié)議終止意味著這個(gè)曾被中國(guó)光大國(guó)際稱為“中國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化污水處理示范項(xiàng)目”暫告失利。他表示，協(xié)議終止源自項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到了經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)身份等各方面的重重困難，而中國(guó)光大國(guó)際和江陰市政府均對(duì)這些困難預(yù)計(jì)不足。

　　協(xié)議履行困難重重

　　中國(guó)光大國(guó)際發(fā)布的公告顯示，9月8日，光大水務(wù)（江陰）有限公司與江陰市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室訂立江陰市污水管網(wǎng)收購(gòu)的終止協(xié)議及收購(gòu)資金退還協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，江陰市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室退還光大已經(jīng)支付的5.61億元資金。

　　對(duì)于協(xié)議終止的原因，公告稱，污水管網(wǎng)轉(zhuǎn)讓必須獲得相關(guān)政府部門批準(zhǔn)及確認(rèn)后，才能完成。然而，盡管訂約各方已多番努力，截至當(dāng)日，有關(guān)污水管網(wǎng)法定所有權(quán)之轉(zhuǎn)移手續(xù)仍未完成。

　　協(xié)議的終止，主要是因?yàn)楫?dāng)初設(shè)想的污水處理城鄉(xiāng)一體系統(tǒng)，在推進(jìn)過(guò)程中遇到了重重困難，中國(guó)光大國(guó)際投資管理部總經(jīng)理安雪峰解釋說(shuō)。2007年，考慮所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施不健全，江陰市政府部門與中國(guó)光大國(guó)際合作，希望通過(guò)城市的污水處理設(shè)施把鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)起來(lái)，并制定了由公司把污水管網(wǎng)和污水處理廠統(tǒng)一起來(lái)的計(jì)劃。

　　此后，由中國(guó)光大國(guó)際控股70%的光大水務(wù)（江陰）有限公司，不僅相繼收購(gòu)了江陰市的清源污水處理廠和城市污水處理廠，2008年，還與江陰市政府部門簽訂了污水管網(wǎng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，試圖購(gòu)買江陰城區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)。

　　不過(guò)，事情并沒(méi)有朝著光大希望的方向發(fā)展。“在進(jìn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的投資主體比較復(fù)雜，有許多本地及外地的民營(yíng)企業(yè)。”安雪松說(shuō)，要推進(jìn)一體化難度很大，而污水管網(wǎng)部分尤其如此。經(jīng)營(yíng)管理中涉及到鋪路、征地、城市改造等，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難解決。而且，由于光大是外資身份，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)水務(wù)管網(wǎng)的所有權(quán)不能超過(guò)51%。“于是，在跟政府部門協(xié)商后，把污水管網(wǎng)收購(gòu)的協(xié)議解除了。”

　　安雪松承認(rèn)，污水管網(wǎng)收購(gòu)協(xié)議終止，的確意味著當(dāng)初的污水處理城鄉(xiāng)一體化示范項(xiàng)目暫時(shí)告一段落，不過(guò)他也表示，并不排除以后條件成熟后，繼續(xù)推進(jìn)這一項(xiàng)目。

　　當(dāng)天，記者還就此事致電江陰市建設(shè)局排水處一位黃姓負(fù)責(zé)人，但他僅向記者表示，協(xié)議終止是雙方合作過(guò)程中的一種“完善”，個(gè)中原因很復(fù)雜，不方便透露。

　　事件或?yàn)槎唐诶?/b>

　　光大發(fā)布的公告稱，協(xié)議終止不會(huì)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況及業(yè)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成任何重大不利影響，同時(shí)還避免了集團(tuán)因?yàn)榍啡蔽鬯芫W(wǎng)法定所有權(quán)而承受法律風(fēng)險(xiǎn)，終止協(xié)議退還的5.61億資金更可支持集團(tuán)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，盡管協(xié)議終止，新訂的經(jīng)調(diào)整污水處理費(fèi)每平方米1.661元仍高于初次訂立污水處理協(xié)議時(shí)的處理費(fèi)每平方米1.36元。

　　安雪松也表示，管網(wǎng)并非獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的單位，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其作用僅僅涉及影響公司投資總額，而政府根據(jù)則這一總額來(lái)測(cè)算付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以協(xié)議中止對(duì)光大水務(wù)并無(wú)實(shí)際影響。而對(duì)于集團(tuán)來(lái)說(shuō)，由于金額不大，影響也較為有限。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏分析認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓的失敗雖然使中國(guó)光大國(guó)際錯(cuò)失實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化污水處理項(xiàng)目第一的機(jī)遇，但因?yàn)閺S網(wǎng)合一與管網(wǎng)建設(shè)存在諸多難點(diǎn)，現(xiàn)階段或許也是對(duì)其市場(chǎng)的一種緩沖。且管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及到眾多難以預(yù)估的問(wèn)題，因此，協(xié)議中止對(duì)于中國(guó)光大國(guó)際來(lái)說(shuō)或許是一種短期利好。