(注：此文發(fā)表于今年10月15日)

　每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

　　10月14日有市場消息傳出，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《低空空域管理改革指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)已獲批，這意味著60年沒變的空域劃分和低空空域管制有望正式破冰。

　　受此利好消息影響，昨日A股和H股市場上的航空股表現(xiàn)良好，通用航空維修和運(yùn)營方面的海特高新(002023，SZ)、中信海直(000099，SZ)開盤漲停。其他相關(guān)的航空股也有明顯上漲。

　　通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，通常在距離地面2000米以下的低空空域飛行。

　　按照現(xiàn)行空域管理體制，我國空域在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，航路內(nèi)由民航提供管制指揮，航路外由軍航負(fù)責(zé)管制指揮。這種空域模式無法實(shí)現(xiàn)通用航空空域使用靈活、多樣的要求。此外，目前我國所有空域均屬于管制空域，各類飛行必須經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施，空域使用審批程序復(fù)雜，保障職責(zé)分工不明確。

　　據(jù)悉，《意見》提出了深化低空空域管理改革的指導(dǎo)思想和實(shí)施步驟，提出了未來5~10年的改革目標(biāo)。此前珠三角和東北兩個(gè)地區(qū)作為1000米以下低空空域開放的試點(diǎn)，明年將在全國推廣。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，市場期待已久的低空空域如能開放，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的通航產(chǎn)業(yè)，將帶動(dòng)超萬億元的市場規(guī)模，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。

　　盡管官方昨日并未對上述消息表態(tài)，但今年以來，中國民航局在通用航空領(lǐng)域已有不少“大動(dòng)作”。

　　9月1日，民航局將通用航空機(jī)場收費(fèi)水平大幅降低，在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上起降費(fèi)降低40%以上，停場費(fèi)降低50%以上。

　　即將出臺(tái)的《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》也已征求業(yè)內(nèi)意見，一旦出臺(tái)，意味著將有更多企業(yè)可享受通航補(bǔ)貼，國家對通用航空的扶持政策全面展開。

　　民航局一位不愿具名的人士介紹，民航部門曾預(yù)測，到2012年，我國需要各類通用航空飛機(jī)1萬~1.2萬架，通用航空有著巨大的發(fā)展空間，通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，將形成1萬億元以上的市場容量。

　　該人士還認(rèn)為，國內(nèi)航空制造企業(yè)還可借鑒汽車工業(yè)發(fā)展模式，走自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)結(jié)合的生產(chǎn)模式，從而帶動(dòng)整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)鏈的全面提升。