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糧食局發(fā)文嚴打囤糧 收購主體庫存超限面臨“除名”

2010-11-05 02:02:33

每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

        減少市場收購主體、強調(diào)最高庫存量義務、減少或取消入關(guān)收糧運費用補貼……平抑糧價的組合拳正招招直指收糧主體。

        “秋糧收購監(jiān)督檢查”是國家糧食局每年的例行工作。但是,今年的“啟動時間”比去年早了整整一個月。國家糧食局在昨日(11月4日)發(fā)布的《開展2010年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》(以下簡稱《通知》)中表示,所有從事糧食收購活動的各類糧食收購主體都將成為檢查對象。

        此前,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,中儲糧的所有糧食貿(mào)易業(yè)務被暫時叫停。

糧食局嚴打囤糧

        對比2009年的該項通知,今年的秋糧收購監(jiān)督檢查多了一個目的,即為了“促進管理好通脹預期的宏觀調(diào)控目標順利實現(xiàn)”。而檢查內(nèi)容也更為豐富,其中特別強調(diào)了要檢查“履行最高庫存量義務情況”。

        《通知》要求,對從事糧食特別是粳稻、玉米等重點品種收購、加工和銷售的經(jīng)營者逐戶核定企業(yè)商品糧最高庫存量,并定期進行檢查。尚未制定最低最高庫存量具體標準的地區(qū),要抓緊制定并公布實施。

        對違反最高庫存量規(guī)定的,要責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,按照《糧食流通管理條例》規(guī)定處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款,取消其糧食收購資格,提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

        “最高庫存量的規(guī)定是為了防止在糧食供不應求、價格上漲時,從事糧食收購、加工、銷售的糧食經(jīng)營者大量囤貨,損害消費者利益。”東方艾格分析師馬文峰表示。

        國家發(fā)改委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年1月,全國糧食主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)混等平均收購價分別為每百斤紅小麥88.79元、白小麥99.93元、早秈稻96.67元、晚秈稻96.30元、粳稻112.80元,而今年9月,上述數(shù)據(jù)分別為97.80元、100.50元、102.75元、105.10元、122.79元,均高于今年最低收購價,且大多數(shù)品種漲幅在10%左右。

        此前,官方在解釋今年糧價上漲的原因時,曾將“收購主體增多”列為主要原因之一。據(jù)了解,今年參與糧食收購的主體主要有:中儲糧、中糧、益海嘉里、民營糧食收購企業(yè),以及地方國有糧食企業(yè)等。

        不過,眼下的秋收暫時并未顯現(xiàn)像夏收時那么濃重的“火藥味”,由于農(nóng)民惜售、新糧價格高開等多重因素,東北地區(qū)的交易甚至顯得有些冷清。益海嘉里集團大米部負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,與去年相比,今年東北地區(qū)的晚稻產(chǎn)量與質(zhì)量都好于去年,但價格之高,導致加工企業(yè)不敢入市收購。

收購市場或降溫

        作為我國最大的“糧庫”,中儲糧一直是國內(nèi)糧油收購的老大。來自糧食局的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月30日,在河南等11個小麥主產(chǎn)省,國有糧食企業(yè)收購的新季小麥占收購總量的78%,而中儲糧委托收儲庫點在江蘇等5省按最低收購價收購的小麥占國有糧食企業(yè)收購量的56%。

        與往年不同的是,今年中儲糧作為唯一托市收購企業(yè)的身份被打破,中糧等企業(yè)首度加入托市收購,6月一度涌現(xiàn)“搶小麥”的局面,為此,中儲糧及時下達了暫停小麥收購的通知。

        昨日,記者獲悉,在今年的秋糧收購中,中儲糧再次被叫停玉米臨時收購,以及所有的貿(mào)易業(yè)務。

        馬文峰介紹,中儲糧的業(yè)務包括政策性糧油業(yè)務、糧油加工、糧油貿(mào)易等幾部分。其中,政策性業(yè)務是指按國家規(guī)定的價格收購、存儲、拍賣糧食等,享受國家財政補貼,其余為自主經(jīng)營的業(yè)務。

        此前,《每日經(jīng)濟新聞》曾報道過由于市場價格較高,中儲糧今秋并未啟動玉米托市收購,貿(mào)易用玉米也暫停收購。

        “不只是玉米,目前所有的貿(mào)易業(yè)務都暫停了,主要是針對今年的秋糧,因為今年以來糧價漲得有些快,相關(guān)部門希望中儲糧能帶頭起到平抑價格的作用。”知情人士日前告訴記者。國慶之后,相關(guān)文件就已經(jīng)下發(fā)到各地方政府了。

        該人士還否定了部分媒體“中儲糧將因此損失將近一半經(jīng)濟效益”的說法?!爸袃Z的糧食貿(mào)易量并不太多,因此對整個公司影響并不大。”而且,貿(mào)易業(yè)務僅僅是被暫時停止,輪換、加工等其他各項工作都超常進行,并沒有因此受到影響。

        但另一位消息人士稱,由于庫點眾多,中儲糧的確有做貿(mào)易業(yè)務的優(yōu)勢,“而且,目前不少分公司都在拓展經(jīng)營貿(mào)易業(yè)務,真實的貿(mào)易量不得而知?!?br/>
        “減少一個這么重要的購買主體,有可能會讓收購市場有所降溫,但是農(nóng)產(chǎn)品漲價的根本原因是通脹預期等大環(huán)境導致的。”馬文峰認為,作為一個承擔著市場調(diào)控任務的政策性企業(yè),不介入貿(mào)易領(lǐng)域是理所應當?shù)摹?br/>
        上述知情人士分析,此前中儲糧暫停小麥收購之后,麥價并無下跌趨勢,可見糧價上漲的主要原因并非中儲糧的介入。

        記者查詢發(fā)改委數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),從今年6月到9月,小麥價格繼續(xù)上漲,其中紅小麥3個月內(nèi)累計漲幅甚至高達5%。



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