每經記者  胡健  發(fā)自北京

        昨日（10月12日），住建部、財政部、發(fā)改委、工信部、國土部和商務部等六部委發(fā)布《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》（以下簡稱  《通知》），山東省、寧夏回族自治區(qū)將作為試點，開展建材下鄉(xiāng)工作，試點實施方案10月底以前報六部委。

        接受《每日經濟新聞》采訪的專家認為，《通知》正式吹響了建材下鄉(xiāng)的號角，數(shù)千億元的消費潛力以及對建材行業(yè)的鼓舞都是可以直接預見的利好。

主推水泥產品下鄉(xiāng)

        據(jù)悉，這項工作是為貫徹落實國務院  “采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房”的工作部署。

        寫進今年中央一號文件的“建材下鄉(xiāng)”方案，半年多來沒有大的實質性動作。8月21日，在國家林業(yè)局和中國林產工業(yè)協(xié)會的主持下，14家木制品企業(yè)組建“下鄉(xiāng)聯(lián)盟”，開始推行木制建材下鄉(xiāng)，邁出建材下鄉(xiāng)首步。農民可享受企業(yè)不低于15%的讓利，這種以企業(yè)“出血”的方式拉低價格，促銷味道濃厚。

        此次在山東、寧夏兩省區(qū)開展試點，可謂前進了一大步，而且更為正式，由六部委聯(lián)合推進。

        《通知》指出，現(xiàn)階段，推動建材下鄉(xiāng)主要是推動農房建設所需的大宗建材下鄉(xiāng)。為保證試點工作效果，在試點期間，建材下鄉(xiāng)以推動水泥產品下鄉(xiāng)為主。試點省區(qū)應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土，同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經驗。試點省區(qū)可結合本地實際情況制定政策，支持農戶依法依規(guī)建設自用住房。

        與此前的家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)不同，建材下鄉(xiāng)的補貼由地方財政支出，中央財政尚未介入。

        《通知》要求，試點省區(qū)的住建部門要牽頭組織編制開展推動建材下鄉(xiāng)試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區(qū)，還要制定補貼兌付等具體操作辦法。

拉動巨大消費潛力

        建材消費是目前中國農民的支柱性消費行為。據(jù)相關資料顯示，建材下鄉(xiāng)政策將拉動國內消費5500億~6000億元。

        初步預計，假設2010年全國擬新建房屋農戶為1985.4萬戶，平均每戶建房總費用以10萬元計算，便可直接產生農村建房整體消費約1.99萬億元。即使其中1%的農戶數(shù)是在建材下鄉(xiāng)政策的帶動下新建房屋，也將帶動農村建房整體消費約500億元。

        國泰君安建材行業(yè)分析師韓其成告訴《每日經濟新聞》記者，此前等了很久的建材下鄉(xiāng)終于有了下文，而且今年房地產面臨嚴重危機，建材行業(yè)受損較大，建材下鄉(xiāng)對該行業(yè)來說肯定是個正面消息。同時，這也是以更好的價格和產品質量促進農村消費水平提高、推動城鎮(zhèn)化的好辦法。

        但另一位不愿具名的行業(yè)分析師指出，《通知》尚未明確補貼標準和補貼方式，農村市場本來就有很大需求，因此究竟能多大程度促進行業(yè)發(fā)展尚難測算。

        此次建材下鄉(xiāng)工作并不是任由建材產品蜂擁而入。《通知》要求，試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同相關部門，按照產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入條件以及國家相關規(guī)定，提出有利于建材行業(yè)結構調整、嚴防落后產能向農村市場擴散的要求。建材下鄉(xiāng)嚴禁采用按產業(yè)發(fā)展政策應予淘汰的產品。

        上述不愿具名的分析師認為，可以從補貼標準上來預防這一問題發(fā)生，對合格廠家產品和落后產品的生產廠家予以區(qū)別對待，以保證品牌產品的競爭力。農村市場對于建材需求多為自住、自用，所以對于品牌可能更加看重，信譽和質量好的產品更容易受到青睞。



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