每經(jīng)記者  吳文坤

        有媒體報(bào)道稱，2010年中央“一號(hào)文件”提出，將采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，建材行業(yè)的激情由此或?qū)⒁?br />
        1月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者第一時(shí)間獲取了一份由中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃院擬定的  《擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策及實(shí)施建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）初稿，水泥等相關(guān)行業(yè)正在緊急就初稿征求各方面意見及建議。

        在初稿中，定比例補(bǔ)貼的形式被重點(diǎn)提出，一旦補(bǔ)貼政策實(shí)施，預(yù)計(jì)三年內(nèi)大體需要財(cái)政補(bǔ)貼資金1000億元左右，可拉動(dòng)農(nóng)村建材消費(fèi)凈增長(zhǎng)至少1300億元。

        《建議》主要起草者中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)李欣29日表示，該《建議》只是提交給工信部作為參考，最終“建材下鄉(xiāng)”方案的確定應(yīng)該是由國(guó)家發(fā)改委來(lái)牽頭制訂，眾多部委參與。具體的時(shí)間表尚不能確定，不過(guò)，他認(rèn)為，2010年會(huì)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

        初稿起草方認(rèn)為，仿效農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的做法，采取財(cái)政資金按比例補(bǔ)貼農(nóng)戶消費(fèi)的政策比較直接、簡(jiǎn)便、容易操作，而且拉動(dòng)作用明顯。

        《建議》中針對(duì)定比例補(bǔ)貼，提出的初步方案是，凡農(nóng)民新建住房，憑宅基地建房證明和購(gòu)買建材發(fā)票，限定補(bǔ)貼的起步消費(fèi)額和每戶最高補(bǔ)貼額之后，在規(guī)定限額內(nèi)一律根據(jù)發(fā)票累計(jì)金額按比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)新型節(jié)能房屋給予更高比例的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也提出了一個(gè)框架，根據(jù)不同的建房性質(zhì)，補(bǔ)貼比例為13%~20%。

        此外，還有一個(gè)最低消費(fèi)和最高補(bǔ)貼限額，農(nóng)民自建房屋每戶建材最低消費(fèi)額不低于1萬(wàn)元，最高補(bǔ)貼額不超過(guò)5000元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過(guò)2萬(wàn)元。本政策實(shí)施時(shí)限暫定為3年，資金來(lái)源為中央財(cái)政承擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。

        據(jù)了解目前該初稿已經(jīng)下發(fā)到各建材行業(yè)征求意見。29日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)就率先召開了一個(gè)小范圍座談會(huì)上，有關(guān)企業(yè)對(duì)該《建議》中所提的補(bǔ)貼方案提出了意見，認(rèn)為涉由于及銷售半徑和運(yùn)輸、利潤(rùn)等問(wèn)題，水泥企業(yè)操作起來(lái)太復(fù)雜、難度太大。

        李欣表示，建材下鄉(xiāng)在操作上比家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)范圍要大得多，也復(fù)雜得多?！督ㄗh》中也提到要選擇既能達(dá)到目的，又要盡可能最大限度發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)作用、程序簡(jiǎn)便、管理成本低、便于操作的實(shí)施方案。



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