每經記者  聶偉柱  發(fā)自北京

        2008年金融國企的績效，財政部給出了評價：在選定的31家金融類國有及國有控股企業(yè)中，交通銀行、中國人壽績效評價分數(shù)分別位列銀行業(yè)、保險業(yè)第一。

        財政部近日下發(fā)了《關于印發(fā)2008年度金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價財務指標標準值的通知》，而本周一首次在其網(wǎng)站上對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融類企業(yè)共31家金融國企2008年績效評價分數(shù)和排名進行了公示。但值得玩味的是，周二相關排名的表單就從網(wǎng)站上悄然消失。

        市場人士指出，財政部進行金融機構績效排名的重要意義在于，可以對高管的工作進行量化考核，而高管薪酬也將與這項考核結果緊密掛鉤。

交行、國壽分別拔得頭籌

        本報記者獲得的相關排名顯示，交通銀行以95.47分位列銀行業(yè)金融國企榜首，中國人壽以87.56分位列保險行業(yè)第一名，中信證券以77.03的得分摘得證券業(yè)桂冠，中央國債登記結算有限責任公司則以97.12分執(zhí)金融業(yè)牛耳。

        據(jù)了解，財政部對金融類國有及國有控股企業(yè)劃分為銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融控股公司4大類進行績效評價。

        此前早些時候，財政部曾下發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》，《辦法》明確了評價結果劃分為優(yōu)秀、良好、中等、較低、較差5個檔次，績效評價結果以85、70、50、40分作為類型判定的分數(shù)線。

        分行業(yè)來看，銀行業(yè)選定的9家銀行樣本中6家被評為優(yōu)秀；保險業(yè)選定的5家樣本中，僅中國人壽一家被評定為優(yōu)秀；證券業(yè)選定的4家樣本中，第一名中信證券績效評價僅為良好；金融類企業(yè)則選定了13家作為分析樣本，其中3家被評為優(yōu)秀。銀行業(yè)中被評為優(yōu)秀的企業(yè)數(shù)量遠多于保險業(yè)、證券業(yè)。

        “這其實和這些年銀行業(yè)進行的大刀闊斧的改革有關。”人民大學財政金融學院宋瑋副教授表示，國有商業(yè)銀行改革基本成功之后，各家銀行的公司治理逐漸完善，中國銀行業(yè)無論在盈利能力還是在風險控制能力上都得到了巨大的提升。如此看來，交行拿下95.47的高分就不難理解。

        業(yè)內人士還表示，證券業(yè)沒有一家得分超過85分和去年熊市有很大關系，整個行業(yè)的不景氣拖累了大部分證券公司。

        財政部相關負責人曾指出，績效評價結果是金融企業(yè)經營成果、資產質量、償付能力和成長性的綜合反映，可以為財務監(jiān)督、經濟責任審計以及金融企業(yè)管理等多個方面的工作提供重要的參考依據(jù)。

績效評價重在長效激勵

        事實上，對金融國企進行績效評價在一定程度上是對金融國企的負責人的業(yè)績進行評價，評價結果也是確定金融企業(yè)負責人薪酬、加強金融企業(yè)經營管理的重要依據(jù)。

        財政部出臺《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》時曾表示，經過多年實踐，金融企業(yè)財務管理的基礎制度日趨完善。但是對國有及國有控股金融企業(yè)，包括中央金融企業(yè)經營行為的引導力度依然不夠，金融企業(yè)重視當期利潤目標和薪酬，卻忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力的培養(yǎng)，存在短期行為。

        “如何避免公司高管的短期行為是一個世界性難題。”宋瑋表示，之前，我國金融企業(yè)的評價主要集中在稅收等方面。因此，不能排除部分銀行高管利用會計手段美化報表的現(xiàn)象。

        從財政部監(jiān)管的角度看，如何避免金融企業(yè)高管的短期行為自然成了當初進行績效評價的出發(fā)點和落腳點。為此，財政部將火力集中在績效評價指標的設計上。

        據(jù)財政部公布的《辦法》，績效評價四項指標分別是，盈利能力指標，主要反映金融企業(yè)一定經營期間的投入產出水平和盈利質量；經營增長指標，主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經營增長水平；資產質量指標，主要反映金融企業(yè)所占用經濟資源的利用效率、資產管理水平與資產的安全性；償付能力指標，主要反映金融企業(yè)的債務負擔水平、償債能力及其面臨的債務風險。

        業(yè)內人士表示，這四項指標，可細分為短期指標、中期指標、長期指標，如此設置績效指標在控制短期行為效用明顯。



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